招商引资的软环境问题

二、招商引资的软环境问题

环境是人类生存、社会发展的根本条件，良好的环境对促进经济社会发展起着催化与推动的作用。环境包括硬环境与软环境。招商引资的环境建设对于经济社会发展的作用已得到广泛的共识，环境的好坏直接关系到企业的生死存亡问题，对区域经济的发展起着至关重要的作用。因此各地区在硬环境建设的同时更要注意软环境的建设，实质上软、硬环境建设的问题就是区域经济发展的经济能量问题。

资本等生产要素总是向低成本、低风险、高效益的区域流动和集结，而在商务成本中，机关行政效能构成的软环境所占权重越来越大。软环境的优劣实质上决定了一个地区的发展速度和发展水平，也决定了一个地区为发展、为基层、为群众服务的水平。很多地区在经济发展软环境建设上都有很好的具体做法，如降低门槛、提高效能、转变作风、加强服务等等。但对于经济发展的软环境到底是一个什么样的环境，虽然很多人都能列出许多具体的事例，但并不是人人都能很清楚地说明的。从根本上来说，经济发展的软环境就是胚胎环境。形象地说，一个还没有达到第一个拐点的企业就是一个胚胎。一个胚胎能否健康的培育、成长或胎死腹中，与其所处的环境有直接的关系。众多胚胎健康的培育、成长决定了一个区域的经济发展状况与水平。经济发展的软环境亦即胚胎环境不但对单个企业的培育、发展起着至关重要的作用，对产业集群的培育、发展也起着同样的作用。一个地区企业平均寿命的长短反映了该地区经济发展软环境的好坏。

从生命胚胎的角度来讲，胚胎环境包含三方面的因素，既母体所处的周围外环境、母体自身的环境、胚胎所处的微观环境。经济发展的胚胎环境同样也有着这三方面的因素，母体所处的周围外环境就是企业所在区域的外部环境亦即国家环境或国际环境，母体自身的环境就是企业所在的区域环境，胚胎所处的微观环境就是企业自身内部的环境。

母体所处的外环境对于经济发展的影响非常重要，尤其是对处于经济全球化进程中的发展中国家以及经济欠发达地区来说更是如此。不良母体所处外部环境主要表现在四个方面。（1）国际秩序的混乱是最差的外部环境，战火纷飞、民不聊生不可能是经济发展的良好环境，矛盾的最集中表现为依靠武力争夺经济、意识形态的控制权。在这种状态下，发展经济不是最首要的任务，这种环境不可能成为经济发展的最佳软环境。（2）虽有一定的国际秩序，但霸权、强权当道，霸权、强权国家发展经济靠的是武力威胁、经济掠夺及不平等、不公正的贸易，发展中国家及经济欠发达地区经济发展处于不公平及非平衡的环境中。（3）民族问题、宗教问题、种族问题、意识形态问题混杂在一起，暴力、恐怖主义横行等等，缺乏经济发展的安全感。（4）一些国家官僚主义、贸易保护主义严重，腐败、权力寻租现象普遍，法律不健全，有法不依，司法不公，封闭排外倾向严重等等，使得经济发展要么是安全性差，要么是成本支付太大。

母体所处的外环境亦即国家环境或国际环境可以说目前处在一个非常适合企业成长、区域经济发展的时期。从国内外环境看，和平、发展、合作成为当今时代的主流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的互相联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，科技教育具有良好基础，社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定，这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。因此，对于我国来说，母体外部环境处在较好的状态中。

母体自身的环境就是企业所在的区域环境，也就是各地区的管理者能够左右并致力于积极改善的环境。各地区的管理者都在积极解决本地区发展的软环境。总的来说，软环境应包括以下几方面的内容。（1）依法行政的问题。无规矩不成方圆，政府的行政管理是否做到有法可依，办理过程中是否是依法行政，这些都是软环境建设的根本性问题。“无利不作为，有利胡作为”，权力寻租、腐败、刁难以及随意出台有损企业合法权益的乱规定、乱收费、乱罚款、乱摊派、与民争利等等，都是非常差的软环境的表现。改善招商引资的软环境就是要使政府各部门甘当经济发展的“助推器”，而不是充当经济发展的“制动器”。（2）政务公开的问题。政策透明度的高低是软环境好坏的一个重要标志，阳光政策、阳光执法是公正、公平的重要体现。（3）政企分开，事企分开，这是各种所有制企业作为市场主体的重要前提条件。政府要履行好自己的职责，政务不等于商务，只有各自找准自己的位置，才能营造好经济发展的软环境。（4）提高效能。这是软环境竞争制胜的核心环节。“推、拖、躲、赖”是不负责任的混世作风，“不作为、慢作为、糊涂老爷兵”的作风是低效率的最集中表现。提高效能首先就是要解决这些见怪不怪的基本问题。（5）亲商、安商、助商、富商的政策与措施是软环境的最直接表现。要视企业为己出，解决企业发展中的实际困难，使外来就业者、创业者、合作者有融合到本土的文化和氛围。彻底消除“JQK”现象，“J”就是你说啥我就答应啥，先把你“勾”来；“Q”就是你来之初，我会想法把你的资金、技术都“圈住”；“K”就是没过多久，有关权力部门一拥而上，要在你身上“揩油”。这种“JQK”做法实质上就是“开门招商、关门打狗”，使投资者心寒的做法。看似一招赢，实则着着失的内损的招数。（6）发挥舆论监督的作用。舆论监督的作用就是使细菌、阴暗发霉之处暴露在阳光及高温下，舆论监督是改善软环境的有效手段。（7）一心一意谋发展的和谐文化，不断追求提高综合竞争力的永续创新文化是经济发展软环境的源泉动力。

企业自身内部的环境亦即微观环境，也是经济发展软环境的一个不可或缺的重要组成部分。企业内部环境既是企业重点建设的部分，同时也深受企业所在地区环境的深深影响，作为区域管理者必须深刻认识到这一点。帮助、引导企业发展积极健康的企业内部环境是地区软环境建设的重要内容，如诚实守信、以人为本的开发、生产、销售、服务的理念等等。作为企业管理者必须认识到企业内部的软环境建设对于企业健康永续发展同样至关重要，它是企业引进人才、发展战略合作伙伴关系、招商引资、服务客户、形成现代管理制度等方面的重要基础。积极健康的企业文化，不断创新的能力，开阔的视野，宽广的胸怀等优秀的团队素质，都是企业微观环境的核心元素。

总的说来，对经济发展软环境的问题有一个比较清晰的认识，并掌握其核心内容，就会在实践中结合本地区的实际，真正、不断地把经济发展软环境的再发展问题解决好。

◆悟语精华◆

经济发展的软环境就是胚胎环境。每个胚胎能否健康的培育、成长或胎死腹中，与其所处的环境有直接的关系。众多胚胎健康的培育、成长决定了一个区域的经济发展状况与水平。经济发展的胚胎环境不但对单个企业的培育、发展起着至关重要的作用，对产业集群的培育、发展起着同样的作用。

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