【摘要】：第一节 轨道交通建设阶段与运营管理的性质轨道交通的前期建设与建成后的运营管理，在性质上是完全不同的。正是由于城市轨道交通建设与运营管理本质上的区别，因此，在我国一般都成立城市轨道交通运营管理单位，对城市轨道交通运营业务实施专业化的企业管理。
第一节 轨道交通建设阶段与运营管理的性质
轨道交通的前期建设与建成后的运营管理，在性质上是完全不同的。
从时间上来看：建设展开在前，运营管理在后；
从产品消费角度来看：乘客是运营管理的用户，运营管理是建设的用户；
从质量评判标准来看：检验运营管理质量的指标是乘客满意度，轨道交通建设项目的检验标准是施工质量。
从产品的实质内容来看：建设单位的产品是有形的实物形式的工程，运营管理企业的产品是无形的服务，等等；
轨道交通的建设与轨道交通的运营管理不同之处还表现在以下三个方面。
其一，由于轨道交通建设任务一般都是以工程项目形式展开的，因此，建设项目的竣工日期是有严格时间节点要求的，具有阶段性特征；而轨道交通作为城市公共基础设施，运营管理的任务将是长期的、无终止期限的。
其二，虽然项目建设的终极用户是运营管理企业，但是在施工期间即使运营企业提出合理的改进要求，施工单位也不会同意，只有在设计单位作出变更决定后施工单位才会执行。因此，运营企业的任何施工变更要求都只应当向施工设计单位提出申请。
其三，建设项目在工程质保期结束后，建设任务就彻底地完成了。
正是由于城市轨道交通建设与运营管理本质上的区别，因此，在我国一般都成立城市轨道交通运营管理单位，对城市轨道交通运营业务实施专业化的企业管理。
我国各城市的轨道交通运营管理企业在名称上虽然不尽相同，但其实施运营管理的实质是相同的。
城市轨道交通运营管理企业是如何实施管理的？企业的组织结构和管理层次是如何设定的？各级管理层究竟有哪些职权？相互间如何分工协作？要了解这一些，首先就需要了解城市轨道交通运营管理体系的基本构架。
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