英国的国内背景

英国的国内背景

2003年CIPD调查报告统计了2003年年初来自1330家公共部门和私人企业的反馈数据，发现了3.9%的病假缺勤率（缺勤率通常指每人平均的缺勤率，在这里定义为缺勤时间占总的工作时间的百分比）。也就是说，相当于平均每年每个员工缺勤9天。CIPD指出，与前一年同调查报道的比率4.4%相比，该数字有所下降。其他调查取得的数字也非常接近，例如，2003年CBI的调查数字是2.9%（相当于每年每人6.8天）。然而，并不能因此说缺勤率呈下降的趋势，原因有两个：第一，2001年CIPD的调查数字是3.8%，2000年是4.1%，显然数字不是一直呈下降趋势。第二，虽然历年CIPD调查和CBI调查所采用的方法基本保持一致，但却并不能保证每年提供反馈的企业都相同。

有关缺勤的类型方面，大多数的调查显示大企业的缺勤率高于小企业，这可能在一定程度上解释了为什么CBI的数字低于CIPD的，因为CBI的样本中小企业比例很高。公共部门的缺勤率常常高于私人企业，例如，2003年CIPD显示公共部门的缺勤率是4.6%。通过对《劳动力调查》、《家庭调查》和《雇员调查》的研究，Barham和Leonard发现缺勤有集中在某些群体的倾向：除了公共部门的缺勤率较高之外，妇女、全职员工和那些30岁以下的雇员的缺勤率也很高。他们还发现不同职业群体的缺勤率也存在差异：管理人员、专业人士和行政人员与其他群体相比，缺勤率较低。CBI调查发现从事手工劳动的工人的病假缺勤率较高，这在一定程度上反映了他们的工作性质。CIPD（2003）发现缺勤率在食品、饮料和烟草制造行业最高，在咨询、IT服务、法律、物业服务、媒体和出版行业最低。

CBI报道了缺勤给英国带来的经济损失是每年约110亿英镑。因而，在国家的层面上，政府也希望减少由于疾病导致的缺勤和失业。Roberts（2003）报道有146万人申请失业救济，270万失业人员申请长期疾病及伤残补助。Roberts进一步指出，这种严峻的形势促使人们开始关注社会如何来管理长期疾病和康复。政府开始致力于减少NHS（英国公民健康保险制度）的成本，并且政府的就业与退休保障部组织了一个为期两年的复工试点研究。该试点将对三种不同的方法进行测试：医疗保健的介入、工作场所的介入和全面的介入，目的是找到最有效的方法。

实践之窗

国际上解决长期缺勤的方法

James和他的同事（2002）对不同国家如何针对病假缺勤立法进行了说明。例如，在瑞典，雇主必须确保在初期就评估员工康复的一切需要，且有义务采取一些相关的措施。在荷兰，对那些在13周内不能复工的雇员，雇主要向一个专门的社保机构提交一份报告，并且必须制订复工计划。在澳大利亚的新南威尔士，如果工人缺勤12周，雇主必须制订一个复工计划。如果超过20名雇员缺勤，他们必须指派一名复工协调员，为员工重返工作岗位作出计划。

资料来源：Summarised from P.James，I.Cunningham and P.Dibben（2002）‘Absence management and the issues of job retention and return to work’，Human Resource Management Journal，Vol.12，No.2，pp.82-94.