中国发展国际服务外包的效应分析

7.3.4　中国发展国际服务外包的效应分析

随着经济全球化进程越来越快，国际服务外包的迅速发展必将对参与承接服务外包业务的各国产生不同程度的影响。中国在发展服务外包上并非走在前列，同时还存在很多限制因素，然而中国明显的成本优势和巨大的市场潜力必将吸引国际服务外包的目光。正如上文所述，承接国际服务外包必将给作为发展中东道国的中国带来巨大的效益。

实践证明，合理有序地对外开放是提高中国各产业发展水平和国际竞争力的有效途径。面对服务外包的国际产业转移，中国要抓住机遇，通过市场开放和承接外包服务两个途径，掌握服务业发展的技术诀窍，改善中国的产业结构，提高服务业竞争力。在当前国际服务业转移的背景下，承接国际服务外包是全球出口导向型服务业发展的机遇，对中国调整产业结构、发展服务业出口产业也是一个历史性机遇。如果中国能够成为跨国公司服务出口基地，不仅可以增加服务贸易出口收入、创造就业、提升人力资源和技能，更能提高服务业的国际综合竞争水平。对于中国实现新型工业化的战略目标来说，发展出口导向型服务业，无论是吸收外国服务业直接投资、承接离岸外包都可以为在中国长期发展的跨国公司提供更便捷、更优质的企业服务，创造更优越的投资环境，留住甚至吸引更多的跨国公司落户中国制造业。目前，由于中国出口导向型服务业不发达，在华跨国公司的许多外包业务都转给印度等其他国家，我们坐失天时地利。反之，如果中国大力发展这一新兴产业，不但可以促进服务业自身竞争力的提升，同样可以拓展产业链，使制造业与服务业形成良性互动。

然而，我们看到承接服务外包带来的益处的同时，绝对不能忽视这次国际产业转移过程中国际服务外包给东道国带来的潜在的消极影响。通过对中国服务业发展现状的分析可以了解到，中国服务业的发展相对比较落后，依然存在很多薄弱环节。虽然服务业已经开始了向现代服务业发展的势头，但是毕竟刚刚起步，因此要十分警惕伴随服务业国际投资和发展国际服务外包可能为中国服务业带来的严重冲击。此外，作为一个发展中的大国，过于依赖跨国公司的发展模式是不可取的。由于跨国公司转移的产业与国内产业联系不大，所以依据成本优势吸引来的投资和转移，很有可能再次因为成本优势而离开，从而形成出口飞地或“候鸟经济”。此外，国际服务外包同制造业转移一样，跨国公司保留着关键技术、部件与渠道等高端优势，因此作为发展中东道国要谨慎做出科学的对策，在发展国际服务外包的同时，培育本国的长期的比较优势，增强自主发展能力。

正如世界贸发组织《 2004年世界投资报告——转向服务业》所述，随着服务变得越来越可以交易，外国直接投资能帮助发展中国家与全球服务业价值链挂钩。这种服务链包含国际服务生产网络，它们对于进入国际市场来说越来越重要。同时，在吸引服务业外国直接投资时必须谨慎小心。例如，某些服务业(尤其是基本的公用事业和基础设施)可能带有天然的垄断性，因此易受市场操纵力量(无论是国内公司还是外国公司)的摆布。另一些服务则具有相当重要的社会和文化内涵，整个社会的脉络可能受到上述行业外国直接投资的影响。此外，国家需要在经济效率和广泛的目标发展之间保持平衡。这正是为什么需要有恰当的政策组合的原因。鉴于外国直接投资转向服务业，发展中国家面临双重挑战:创造必要的条件——国内和国际条件——以吸引服务业外国直接投资，同时要尽可能减少其潜在的消极影响。