台州医化产业发展的经验

9.4.3　台州医化产业发展的经验

从以上分析可知，促进台州中小医化企业在集群中的成长，宜采取内生力量发展和外部因素利用相互结合的交错式演进方式，尤其是要培育与加强企业自身的技术创新能力促进企业在产业链的不断延伸，从而实现中小医药化工企业从医药原料制造到原料药的制造甚至制剂制造的转变。根据台州产业集群情况以及中小医化企业成长的分析，本书认为为了加快实现台州中小医药化工企业集群的成长，从规划方面就需要有集群成长的思路，主要可以考虑以下几点：

1.科学规划、优化产业布局，继续有序地发展医药产业集群

台州医化行业应继续作为台州市主导行业加以发展，优化产业布局、实现结构优化为前提的发展。为此，就必须在产业升级、布局调整、政策配套和体制创新上加以切实推进，实现快速、可持续发展。作为中小企业的负责人必须认识到这个问题。台州市医化行业已经处于一个重要的转折时期，是结构调整、产业升级的关键时期。企业只有从传统的粗放型发展模式转向低消耗、低污染、高效益的发展模式，从低端产品转向高端产品，从制造成本优势转向制造和创新的综合优势，从低成本的竞争导向转向创新和技术为主的竞争导向，医化行业才有可能真正走上可持续发展道路。此外，还应积极开发具有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品，不断优化产品结构。当前台州市医化行业的比较优势仍在原料药，但医药产业的产值空间、利润空间主要在成药和制剂产品，因此企业不能长期停留在附加值较低且污染较重的中间体和原料药生产上，而应积极推进产品结构优化和产业升级，争取在更高平台上实现医化产业的新发展。在继续发挥原料药生产优势的基础上，通过原料药生产龙头企业的延伸和转型，加快实现制剂出口产业的突破，争取在制剂产品的生产上占据一席之地，形成以中间体发展原料药、以原料药带动制剂发展的动态良性循环。

2.积极构筑跃升平台，为产业集群提供更高层次的发展空间

在科学规划的基础上继续加强浙东南化学原料药出口基地建设，坚持走生态化的医化工业园区之路。国家原料药基地是企业的品牌，更是政府的品牌，在产业集聚的过程中向规模化、集约化、园区化方向发展，在管理机制上采用全方位一体化的理念，园区内不同企业之间生产装置相邻互连，加强上下游产品互供，生产规模相互匹配，尽量减少中间环节。同时，公用工程和辅助设施要集中建设，统一供应服务，使资源得到优化配置和合理利用，从而降低运营成本、提高经济效益。解决目前阻碍企业发展的土地瓶颈要素，大力提高土地资源供给，真正解决由于建立了物流和研发平台的土地占用而减少有限的土地资源的问题，拓展企业的发展空间。

围绕产业集群需要，构筑人才保障平台和区域产业平台，抓住培育、吸引、用好人才三个环节，壮大三支队伍。一是造就一支懂经营、善管理的企业家队伍；二是培养培训一支高素质的熟练技术工人队伍；三是培育引进一支新型工业化的科技人才队伍。积极推进一批重大的关键共性技术的研究平台建设，解决发展中的关键性共性问题，从整体上提高集群产业的创新能力和集群企业的竞争力。

营造良好的外部政策环境。要立足于产业集群做大做强，在政策制定过程中尽量提供各种扶持集群产业发展的优惠政策。保障企业特别是中小企业的平等的法律地位和发展权利，组织开展各种形式的中小企业与各银行业金融机构的融资合作，为中小企业融资创造条件。帮助中小企业应对越来越多的法律问题，特别是企业发展过程中的国际贸易纠纷问题，减少中小企业经营中由于法律问题造成的不必要损失。

3.培育规模企业，加强行业整合规范行业行为

实施“扶优扶强”战略，重点扶持装备先进、创新能力强、具有自主品牌和国际竞争力的龙头企业，发挥大企业的装备、技术、研发、治污、管理等综合优势，带动医化行业的产业升级。鼓励医化企业进行联合、兼并和重组，提升综合实力，做大做强做精，形成一批国家级的医药企业集团。引导能力有限的医化企业及时转向其他行业，为领导企业和创新企业提供新的环境容量和发展空间。在培育扶持龙头企业方面，首先对于龙头企业进行合理分工，可根据企业规模、市场占有率、技术水平、管理团队、发展潜力以及发展战略等指标，对集群内最具竞争力的企业，或确立标准只要达到要求的企业进行支持。要明确龙头企业提升技术、管理水平，增强和维系其核心竞争力的要求，使龙头企业不断进步，逐步打造成名牌、长寿企业和整个集群的品牌。支持和鼓励龙头企业对集群内其他企业整合，深化集群内的分工协作体系，提升集群在产业价值链中的位置，改变扁平式集群。充分发挥和利用龙头企业（领导企业）的研发机构在人才和其他创新资源的焦聚效应、技术和知识的溢出效应、研发管理的示范效应、产业关联效应，帮助集群内企业提升自主创新能力，促进本地企业提高资源利用效率和高级人才的培养（浙江大学“产业集群与中小企业发展”课题组， 2009年）。

健全行业协会。行业协会的良好作用可以大大降低企业间的交易费用，并在必要时提供一种单个企业无能为力、具有某种外部规模经济表现的服务。行业协会在实施行业标准、提供技术培训、发展关键共性技术和行业维权与人才维权方面可以发挥很大的作用，可以有效地抑制过度模仿和恶性竞争，可以优化集群的创新环境，还可以有效地实现区域品牌的培养。通过组织参与国际展会、联合营销等，行业协会可以拓宽集群企业的国际市场空间。

合力建设营销的公共平台，发挥区域品牌效应。在当前全球经济下，在注重创立自己品牌的同时，通过区域的品牌力量形成品牌的合力，利用公共的区域营销平台优势扩大营销网络可以让集群企业共享市场网络资源，以更少的投入获得更大的效益。

4.提升技术创新能力推动企业向科技型、外向型、生态型转变

提升技术创新水平。企业的技术水平决定了企业升级的状态。企业需要抓好以企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系，充分发挥信息化在企业发展中的“倍增器”和“催化剂”作用，积极利用龙头企业、行业协会、技术创新平台的优势加快企业的创新能力建设。企业要根据自己的优势重点发展特定的关键技术，争取成为某个领域的单打冠军。企业要加大和外面的联系，可以利用危机的机会加快吸引国际的优秀人才，引入国际的管理理念和国际的先进技术，加快产品和技术的升级。