模式投资人的确定

三、BT模式投资人的确定

BT模式是一种投融资模式而不是建设模式，这决定了BT模式中对投资人的选择和工程招标中对施工单位的选择要求不尽相同。首先，BT模式的操作方式，决定了投资人必须要有能力在项目的前期及建设期内投入大量的资金，以应对项目的进展，因此投资人要有足够的资金实力或有非常强的融资实力，这对投资人是较大的限制。其次，BT模式主要是政府用于进行基础设施建设的手段，带有很强的公益性色彩，在投资人的选择上应该秉承公开、公平、公正的精神，对投资人来说，BT模式也是一种获得稳定投资收益的方式，由于其公益性色彩，期望在其中获得短期超额或巨额投资收益的目标也是很难达到的。所以，总体上来说BT模式对投资人的选择相对工程招标对施工单位的选择更为严格，不仅要求投资人具备良好的建筑工程项目运作、控制、管理和协调能力，而且要求投资人具有充分的资金实力和投资公共事业的经验和能力。

对于邀请招标的招商方式，一般供政府选择的投资人比较固定，政府对投资人也有较为充分的了解和信任，所以要重点讨论公开招标的供应商的选择和确定。

首先是从有意向的投标人中选择三家或三家以上进入竞标阶段，要对投标人作出以下判断，择优入围：

（1）投标人的资金实力、注册资本的金额、财务状况、自有资金、融资渠道的状况；

（2）投标人的经营情况和所运作过的项目，是否有运作BT模式的经验，需要详细介绍运作过的BT项目；

（3）投标人是否有和项目相关的建筑资质证明；

（4）投标人是否有参与政府市政项目的经验，是否与政府有着良好的关系及合作经验；

（5）投标人的信用状况。

进入竞标阶段后，重要的竞争条件是投标人提出的BT模式方案。在BT模式初期谈判阶段，一般都会设定一个固定的回购额度（回购基数），包括以工可估算或工程概算批复值为准的工程费用，还可以包含一定额度的项目前期征地拆迁为主的前期费用。所以，在项目额度确认的情况下，投标人互相比较的就是融资条件的优劣，对政府来说BT模式的融资成本就是一个非常重要的考虑标准。