模式的主要参与方

二、BT模式的主要参与方

一个BT项目的成功运作需要多方的共同参与及紧密配合，通常情况下，BT项目中包括如下六个方面的主要参与主体。

1．发起方

在本书中，我们将规划并提出项目建设的主体称为BT项目的发起方，通常，BT项目的发起方就是政府。对于政府而言，其通常较为关注的重点包括：（1）投资者是否具备足够的资金实力和项目管理能力；（2）项目的交易结构是否完善；（3）项目边界条件是否明晰等，当然，合理的项目边界条件设计需要基于满足发起方与投资方双方合理的利益诉求。

2．投资方

投资方即发起方通过具有竞争性的程序选择出的BT项目的出资建设方，由于BT项目涵盖工程建设的特殊性，具备一定融资能力的建筑商往往会成为BT项目的主要投资方。投资人往往主要关注的是BT项目建设的投资市场中，竞争情况如何，BT项目的可行性等问题。

3．项目公司

一个规范的BT项目会要求被选定的投资方在项目所在地设立项目公司，并由该项目公司负责BT项目的具体投资以及建设管理职能。成立独立的法人主体，可以避免投资建设过程的资金使用与投资人自身的业务混淆，使得整个投资建设过程更为清晰、透明，便于发起方的监督，同时，对项目公司注册资本金的要求也满足国家对项目建设资金本制度的要求。

4．建设方

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关要求，基础设施项目的建设应通过招投标的方式选择建设主体，在BT项目的操作中，项目公司将成为工程建设的发包方并履行选择有资质的建筑商承担工程建设任务的职能。

5．回购方

在BT项目建设完成并移交后，发起方就要开始向项目公司支付回购款，通常情况下政府作为回购方（包括职能部门或派出机构）负责按期向项目公司支付回购款。

6．回购担保方

为保障投资方自身的利益，在BT项目的操作中，投资方往往会要求发起方就未来回购款的支付向其提供担保，担保的形式可能是土地抵押、金融机构担保或信誉较好的企业进行信用担保等。

图2-1　常见BT项目各参与方关系示意图