【摘要】：4.5.2 无锡进一步推进民间商会建设的政策建议无锡市政府近年来在推进民间商会建设方面采取了许多富有成效的政策措施，未来可以沿着既有的思路继续往前推进。无锡市已经着手进行政府职能转移工作试点，应该把这项工作和进一步的行政审批改革结合起来，尽快对试点工作进行总结并向政府所有部门推开。这项工作的落实实际上是商会建设的首要条件。
4.5.2 无锡进一步推进民间商会建设的政策建议
无锡市政府近年来在推进民间商会建设方面采取了许多富有成效的政策措施，未来可以沿着既有的思路继续往前推进。对于未来的工作重点，我们的建议如下：第一，要加快推进政府职能的转移工作。前面在讨论行政审批制度改革时已经指出，目前保留的许多审批事项从性质上看完全可以交由行业组织来承担。无锡市已经着手进行政府职能转移工作试点，应该把这项工作和进一步的行政审批改革结合起来，尽快对试点工作进行总结并向政府所有部门推开。政府职能不转移（包括归还、授权、委托和购买等多种形式），各个行业协会或商会就没有发挥功能的空间，也就失去了存在的意义。这项工作的落实实际上是商会建设的首要条件。第二，政府要完善支持行业协会和商会发展的各类机制。目前，无锡市大部分行业协会的发展还面临着经费紧张、人员缺乏、治理松散等问题，无锡市政府可以通过制定相关政策措施来帮助行业协会或商会来解决这些问题，如尽快推出《关于政府购买行业协会服务及成果的操作办法》、《扶持行业协会发展专项资金管理暂行办法》等拟定中的文件，并且制定有关商会工作人员职称评定、社会保障、技能培训等内容的政策文件，以及规范行业协会法人治理结构的地方性法规。第三，建立行业协会或商会与政府的多渠道沟通与协调机制，鼓励它们影响政府决策。比如，行业协会或商会可以参与制定本行业发展战略和产业政策、针对政府的产业政策进行评估并提出修改建议、及时地向政府提供行业发展动态、接受政府的委托或授权进行行业资质审查或经营许可，等等。
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