加快我州“大物流”发展

发挥区位优势　加快我州“大物流”发展

周玉燕

物流业是融合运输业、仓储业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。国际经验表明，物流产业和地区GDP、物流产业与区域经济增长和发展有着互动性。近年来，我州经济发展迅猛，对外经济贸易得到了长足的发展，与东盟国家的贸易总额不断攀升，在推进实施桥头堡战略的大背景下，大力发展现代物流业，对于具有特殊区位优势的西双版纳具有极其重要的意义。笔者就加快我州物流基地建设谈几点看法。

一、加快我州物流基地建设优劣条件分析

(一)优势分析

首先是独特的地缘、区位优势为西双版纳州物流业发展提供广阔的空间。我州与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，全州国境线长966. 3公里，现有磨憨、景洪港、西双版纳机场和打洛4个国家一类口岸，占云南省近三分之一;一江连六国(中、缅、老、泰、柬、越)的澜沧江—湄公河从西双版纳出境;昆曼国际大通道、泛亚铁路中线穿境而过，泛亚铁路中线即将开工建设;西双版纳国际机场现已开通23条国内航线和老挝万象、琅勃拉邦、泰国曼谷、清莱、清迈的国际航线。我州已构建起了直通东南亚国家的水陆空立体通道网。其次是特殊的人文优势有利于物流业发展。我州有8个少数民族跨境而居，与周边国家老挝、缅甸、泰国的各民族有着深厚的民族渊源，有着深入的联系和密切的交往，而且彼此习俗相近、信仰相同、文化相符，相互之间有着强烈稳固的民族认同心理，便于彼此间经贸往来。

(二)劣势分析

西双版纳物流产业从整体上看，处于由传统物流向现代物流转型的初级阶段。制约我州物流业发展的因素是:政府目前尚未形成完整的、具有前瞻性的物流规划;物流网络系统建设滞后;国际、国内知名的现代物流企业入驻我州较少;本土物流企业规模偏小、队伍松散，物流成本高、费用大，物流技术装备落后、现代化管理水平较低;在政府和企业里物流人才紧缺等。这与我州在桥头堡建设中所具有的独特的区位优势不相匹配，与现代物流业要求还有很大的距离。

二、加快我州物流基地建设的建议

从我州物流业现状分析来看，加快我州物流基地建设，要紧紧抓住国家实施桥头堡战略这一历史机遇，充分发挥区位优势和人文优势，树立“大物流”的理念，以新的举措来积极发展现代物流业。为此笔者建议:

(一)加强物流规划体系建设，制定出具有前瞻性的物流规划

如果没有科学、有效和全面的整体规划就不可能充分发挥物流领域的资金、资源、交通优势。政府在制定物流规划时要将其放置于中国—东盟大物流大环境来考虑，着力于中、老、泰、缅边境地区，打造区域性国际贸易圈，树立“大物流”理念。以景洪城市为中心，四个国家级口岸为依托，培育市场，整合资源，建立社会化、专业化、国际化、多层次的采购、运输、仓储服务网络体系，逐步将景洪市建成面向东南亚的国际物流配送基地，促进对内对外交流合作。

(二)进一步加强物流基础设施建设

我州要把完善物流基础设施作为扩大对外开放、推动桥头堡建设的重点来抓。我州拥有4个国家一类口岸即磨憨公路口岸、打洛公路口岸、景洪港水运口岸及西双版纳国际机场航空口岸。加强物流基础设施建设包括:一是加快推进综合交通运输体系建设，逐步提升水、陆、空交通等级，形成内联大西南、外通东南亚的水陆空立体口岸交通网络。二是积极推进国际大通道建设。采取有效措施改善通关条件，提高通关速度，实现昆曼公路运输、物流、贸易便利化。三是进一步完善口岸基础设施和配套设施建设，提升现代物流水平。目前，应积极配合做好泛亚铁路中线段的开工建设;抓紧景洪港、关累码头及勐罕作业区建设;磨憨口岸、打洛口岸的查验货场建设;西双版纳机场口岸改扩建项目加快推进。

(三)制定优惠扶持政策，加大招商引资力度，发展壮大我州集群式物流产业

我州要切实加强物流企业招商引资工作，制定优惠政策，引进国际国内的知名物流企业入驻西双版纳，带动我州物流业向专业化、集约化、集团化发展。工业园区引进物流企业应在符合当地土地利用总体规划的前提下，按照仓储、运输等标准给予用地支持，特别是磨憨加工工业园要解决好建设用地问题。深化本土物流企业的投融资体制改革，对州内的物流公司进行兼并、联合或重组，充分运用优惠扶持政策，使一批新型的物流企业迅速成长，形成多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。

(四)提高物流信息化水平，加强物流网络系统建设

现代物流的重要特征就是信息化，实现物流信息化是现代物流业发展的必由之路。积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用，尽快制订物流信息技术标准和信息资源标准，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。加快物流行业公共信息平台建设，建立全国性公路运输信息网络和航空货运公共信息系统，以及其他运输与服务方式的信息网络，推动区域物流信息平台建设，鼓励城市间物流平台的信息共享。应加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台，扶持一批物流信息服务企业成长。

(五)加快现代物流人才培养

物流业是新兴的服务业，人才紧缺是制约我州物流产业发展的关键因素，应采取多种形式，加快物流人才的引进和培养。在政策上鼓励有关部门和企业引进物流人才的同时，政府需制订科学的培养目标和规划，发展在职人员培训体系，提高从业者素质。充分利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，强化职业技能教育。

(六)积极争取国家政策支持，推动我州物流基地快速发展

一是积极争取国家批准建立中老(磨憨—磨丁)跨境经济合作区，尽快启动磨憨口岸保税物流基地建设，着重加强物流集散服务体系建设，从而实现对内对外贸易和经济技术合作的有效对接。二是积极打造国际能源通道，争取国家将西双版纳列为对外能源通道合作区域，加快完善景洪港、关累码头油库等配套基础设施建设，启动磨憨口岸石油储备库项目。这两大项目如能争取到国家政策支持，将强力推动我州物流基地快速发展。

(周玉燕，女，汉族，中共西双版纳州委党校讲师)