甘肃农业发展与新农村建设的主要任务及其措施

（六）甘肃农业发展与新农村建设的主要任务及其措施

甘肃省农牧厅提出了我省发展农业与新农村建设的主要任务及其措施：

1.加大全省农业基础设施建设的力度

进一步加大对甘肃基础设施建设的支持力度；提升甘肃旱作农业示范区，实施耕地质量建设工程；在支持我省农村沼气建设的同时，积极应用甘肃太阳能、风能等可再生能源，进一步加强对清洁能源建设的支持，推广太阳能开发、秸秆综合利用、能源化利用技术，建设农村小型电源工程(太阳能光伏科技书屋、牧区户用小型风能开发)、农村省柴节煤工程；加快禁牧、休牧区牲畜饲草基地、暖圈等配套工程建设，加快推进秸秆养畜；加大对农业防灾救灾能力，创建我省农业灾害预测预报、应急处置、灾害救助等工作体系，提升应对灾害的能力和水平，通过降低灾害损失，实现农业稳定发展、农民持续增收。

2.加大新增粮食上大台阶的力度

西部地区，是全国粮食产销平衡区。近年来，在国家粮食扶持资金向主产区集中的情况下，西部各省服从大局，积极发展粮食生产，实现了粮食稳定增产，对国家粮食安全做出了积极贡献。甘肃省农牧厅认为，就我们甘肃而言，2亿多元的粮食直补资金全为省上自筹，与主产省相比，我省粮食生产成本高，比较效益低，稳定发展粮食生产的难度大。如不及时采取有效措施加以扶持，粮食产销平衡区就可能变为主销区，这不仅会给国家粮食安全增加压力，也会给农民如期脱贫带来困难。今年，我省启动实施了新增50亿斤粮食生产能力建设工程，计划到2012年，新增粮食50亿斤，加大新增粮食50亿斤发展规划实施力度。

3.加大优势产业扶持力度

就我们甘肃全省而言，有国家重点龙头企业才20家，且设备老化，技术落后，管理粗放，要上水平，上档次，和国际接轨，差距相当大。今年我省颁布了扶持中药材产业和龙头企业政策办法以及特色优势产业增产增收方案，加快推进优势产业向优势产区集中。在积极开展粮食高产创建活动的同时，实施“特色优势产业增产增收计划”，重点培育马铃薯、果蔬、中药材、现代制种、酿酒原料等具有明显竞争优势的产业，优化结构，增加产量，提高品质。

4.加大草食畜牧业扶持力度

在加强生猪、家禽生产的同时，把加快发展以牛羊为主的草食畜牧业作为着力点。进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。要重点发展标准化规模养殖小区及其场地。加快品种改良步伐，扩大优质种畜的引进和繁育规模，建设一批畜禽良种繁育基地。加快优质牧草基地建设，扩大饲用玉米、兼用玉米和紫花苜蓿等种植面积，积极推广配合饲料、青贮氨化等技术，缩短饲养周期，提高出栏率。加强动物疫病防控能力建设，对重大动物疫病实施免费强制免疫，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系，创造条件建设无规定动物疫病区。加强疫情监测和检疫监督，不断完善疫情应急处置机制。

5.加大全省农业生态建设与草原保护力度

从生态安全的战略高度出发，建议国家建立荒漠草原生态功能保护区，全面推进草原植被恢复与建设，严禁乱放滥牧和乱垦乱挖乱采。实施生态移民工程，通过强制性保护措施使草原植被尽快得以恢复。建立草原生态补偿机制，按不同的生态功能区分类实行补贴。加大对草原生态功能区的转移支付力度，将草原生态环境重点建设工程项目纳入国家基本建设计划，中央预算内基本建设投资、财政支农资金、农业综合开发资金等重点给予倾斜。坚持实施退牧还草工程，在牧区建设与发展，特别是草原畜牧业发展、退化草场治理、草地生物多样性保护等方面对我省以更大的支持。同时，取消草原生态项目的地方配套资金。

6.加大旱作农业节水力度

随着我省人口的增加，经济的不断发展，社会的全面进步，农业灌溉用水，要在用水总量基本不增加的情况下保障粮食安全，只能走内涵式发展的道路，把节水灌溉作为革命性措施，采取综合手段，大力推进农业节水，建设节水型灌区，满足经济社会和谐发展。要大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型农业，建立节水型社会。发展节水灌溉，科学、合理分配水量，确定灌溉用水总量控制指标。按照作物需水和用水管理要求，制定用水定额和供用水计划。结合灌区用水特点，积极探索水权建立与分配机制的建立，逐步建立水权转让的市场机制，灌溉节约的水量可以有偿提供给其它行业，引导用水户节约用水，高效用水，提高水资源的利用效率，促进节水灌溉多元化投资体制的建立。完善灌溉水源与设施占用的补偿机制。工业、城市发展占用的农业用水和设施应予以补偿，保护农民的合法用水权利。