甘肃省农业与农村发展的基本情况

（三）甘肃省农业与农村发展的基本情况

我们甘肃省的农业分为三大区。

中东部旱作农业区。均属黄土高原，其间有陇山。海拔1500米，西高东低。陇东黄土层厚达150米，有高原面较为完好的董志塬等，陇中多黄土丘陵。

陇南山地雨养区。陇南山地为秦岭西延部分，西与甘南高原与青藏高原相接，山岭海拔2000米，山间有徽成盆地。

河西走廊灌溉区。全长1000多公里，海拔1000多米，在戈壁沙漠中有绿洲，南侧为祁连山。

2008年，全省农作物总播种面积5803万亩，梯田面积累计达到2874万亩。总灌溉面积由解放初期的470万亩扩大到现在的2100万亩，占全省耕地面积不足1／3的水浇地生产出的粮食占全省粮食总产量的65%。全省粮食总产量达到888.5万吨，其中小麦268．1万吨，马铃薯1100万吨，玉米265．4万吨，油料53．5万吨。2008年，我省农民人均占有粮食395公斤。全省牛、羊存栏分别达到475万头、1890万只，分别比上年增长4．93%、6．22%；牛、羊出栏分别达到168万头、1075万只，分别增长10．3%、9．99%。生猪存出栏分别达到691万头、814万头，分别增长15．9%和5．01%。肉、蛋、奶产量达到166万吨，其中牛羊肉产量达到34．2万吨，比上年增长10%；畜牧业产值比例加大，占农业产值的23．7%，草食畜，占畜牧业的比重达到45%。水产品产量1．17万吨。农机化稳步推进，全年农机总动力1686万千瓦，比上年增长6．9%。饲料总产量117万吨，比去年增长1%。营业收入26．9亿元，饲料工业总产值29．5亿元，与去年基本持平；其中配合饲料64万吨，浓缩饲料52．4万吨，添加剂预混合饲料0．6万吨。全年农民人均纯收入2723．8元，比上年增长16%。全省粮食完全具备灾年余缺调剂的能力，同时棉花、蔬菜、水果等农产品也有较大幅度增长。

甘肃的历届省委、省政府坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，不断强化农业基础地位；坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；坚持不懈地进行农田水利基本建设，大力推进农业科技进步，完善农村基础设施建设；对农业农村经济进行战略性调整，构筑现代农业产业体系；着力提高农民素质，切实保障农民权益；坚持城乡统筹，构建新型工农、城乡关系，加快农村劳动力转移，强有力地促进了农业的全面发展。

特别是经过近几年的发展，我省在发展特色农业方面具有明显的比较优势。马铃薯、中药材、苜蓿草、玉米制种、啤酒大麦等5个产业和产品位居全国第一，瓜菜花卉制种、啤酒花、食用百合、肉羔羊、酿酒葡萄等10个产业和产品位居全国前5位。目前，基本形成了以苹果汁、干酪素、瓜籽、制种等特色农产品为主的出口格局，农产品出98个品种，远销74个国家和地区。农产品加工龙头企业初具规模，其中国家重点龙头企业20家，省级产业化重点龙头企业206家，年销售收入过亿元的26家。全省农村公路总里程为90817公里，全省1227个乡镇全部通了公路，1004个乡镇通了沥青或水泥路，占81．83%；全省建制村17008个，15737个通了公路，占92．5%，4633个通了沥青(水泥)路，占总数的27．3%。全省农村沼气累计建设45万户，2009年计划完成40万户。基本农田和农村饮水、小水电、节水灌溉、沼气、草场围栏等工程建设加快，群众生产生活条件进一步改善。

全省的新农村建设稳步推进，实施了甘肃省首届100个村新农村建设试点工作，新一轮全省新农村建设3个市、11个县的试点土作全面启动。近6年，全省解决了452万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，建立了农村低保制度，新型农村合作医疗覆盖全省。作为全省经济基础的农业有了较快发展，农村面貌发生了深刻变化。

甘肃农业内部结构突破了以粮为主的格局，逐步向粮、经、饲“三元”结构和农、牧、渔全面发展的方向转变。2008年，全省特色优势农产品基地面积达到2740万亩，占农作物播种面积的近50%。粮、经、饲比重为70∶24．4∶5．6；全省种植业、林业、畜牧业、渔业比重由1978年的73．1∶5．4∶21．6∶0．1调整为71∶3．5∶25．3∶0．2。农、牧、渔全面发展的格局初步形成。

甘肃在农业生产发展方面，自然条件差，农业基础薄弱，水资源短缺，生态环境脆弱，发展滞后，经济总量小、人均水平低。城乡二元结构矛盾突出，区域发展不平衡；水资源匮乏的趋势难以逆转；农业发展方式粗放，农业投入低；农村合作组织发展缓慢，农业产业化水平较低；农民素质同劳务市场需求不相适应的问题比较突出，农村社会建设和社会管理滞后。

甘肃全省的绝大部分县市处于干旱半干旱地区，其中7个市的21个县区处于风沙沿线，为典型的干旱半干旱农业区和沙漠区。干旱少雨、自然资源短缺，是造成甘肃农村经济发展相对滞后、贫困人口相对集中、生态环境脆弱的原因之一。随着经济发展和人口增长，人口与资源、环境的矛盾越来越突出。全省每年都有1500万亩至2000万亩耕地不同程度受旱，造成部分农村人口和牲畜饮水困难。中东部黄土高原沟壑区及南部山区，降水量在300米至550毫米，涉及1800多万人口，土地面积14．51万平方公里，耕地面积约5000万亩，均占全省的75%左右。该区域地表水和地下水都十分匮乏，是甘肃省贫困区最集中的区域。全省人均水资源占有量少，仅为全国平均水平的47%，农业的可控能力十分有限，多数地方还处于靠天吃饭的局面。水土流失严重，水土流失面积占总土地面积的90%，水源涵养林减少、植被萎缩，1／3的工业废水、2／3的生活污水未经处理直接排放，水生态环境受到威胁。

至目前，甘肃90%以上的草场出现了不同程度的退化，其中严重退化的占60%左右。农民生产生活条件还比较落后，仍有50多万人口用不上电。就全省农民的收入而言，2008年与全国有近7年的差距，低于全国平均水平2037．2元2008年以来，国际金融与经济危机，对我省农业与农村经济的冲击日益显现。主要表现为大宗农产品价格全面下行、农民工就业形势严峻、农产品加工企业困难较多、农产品质量安全面临新挑战、农民持续增收压力加大。