高标准严要求

五、高标准严要求 全面完成“一线三点”工程

“一线三点”工程建设虽然取得了显著成效，但这仅仅是一个阶段性成果，城市建设的重头还在后面。拆迁建设的任务仍然十分繁重，基础设施建设欠账大，建设资金不足，拆迁建设工作还会遇到一定的阻力。一是建设资金缺口大。截至目前，工程建设完成投资5300多万元。但实际到位资金只有3039万元，缺口2200万元；二是由于长达近50天的阴雨和雨雪天气的影响，造成崆峒大道路基工程、东湖公园等建设工程工期相对滞后；三是由于资金等方面的原因，电力杆线迁移、大道油路工程未能完成计划；四是由于认识问题，城市规划管理工作中违规建设的问题还没有得到根本解决。为此，要进一步明确今后的主要任务，切实抓好重点工作。

1.采取市场经济的手段，做活经营城市这篇大文章。平凉的财政是典型的吃饭财政，不可能拿出更多的资金搞城市建设。要通过市场的手段，盘活城市资产，通过城市资产的市场化运作来筹集建设资金；由市一级政府控制土地供应总量，加大土地收购储备力度，改革土地出让的方式，全面推行土地挂牌竞标拍卖，实现城市土地资产的增值，以解决资金缺口问题。

2.严格执行新版城市总体规划，把城市建设纳入法制化轨道。在城市建设中要坚定不移地坚持按照城市总体规划、依法建市、依法治市的原则，保证基础设施和工程建设的标准适度超前，满足未来经济社会发展的需要。突出精品意识，把平凉的地域文化特色体现在建筑风格和街景设计之中。树立和维护规划管理的权威，真正坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，坚决制止违反规划或未经规划部门审批的项目。

3.研究柳湖新区的开发建设问题，拓展平凉城市发展的新空间。按照综合开发、配套建设的原则，在搞好“一线三点”工程建设的同时，抓紧做好新区建设性详细规划的编制和审定工作，适时启动实施柳湖新区的开发建设；重视招商引资和房地产开发工作，加大商贸设施和住宅建设的力度；积极引导党政企事业单位和社会实体按照新版城市规划确定的区域布局和城市功能，在柳湖新区选址修建新的场所，促进城市的可持续发展。

4.实施城市综合整治和管理，整体提升城市形象。城市形象的塑造是一项综合性和前瞻性的事业，必须用发展的眼光和文化的内涵塑造城市新形象。适当扩大拆迁整治的范围，确定二期拆迁的任务；在规划建设新的城市景观的同时，实施绿化、亮化、美化、净化工程，整合城市街景形象；坚持以人为本和人与自然相和谐的理念，注意保护城市生态环境，采取教育、引导、严管等手段，逐步培养市民维护城市形象的素质。

5.加强组织领导，确保“一线三点”工程按期竣工。进一步树立和提高城市建设工程总指挥部的领导权威，强化指挥、调度、协调的职能，保证政令畅通；深入群众，深入工程建设一线，现场研究解决存在的突出问题和困难。对一些重点、难点、焦点问题，市委、市政府要及时研究和协调解决；充分发挥人大代表和政协委员的作用，组织开展专题调研和视察活动，为城市建设献计出力；市、区两级政府既要独立完成各自的建设任务，又要树立大局意识和一盘棋的思想，继续弘扬无私奉献、拼搏实干的创业精神和优良作风，形成城市建设的合力。工程所有建设项目必须在第十六届西部商品交易会之前全部完工。为了确保工程质量和建设，考虑雨季等不确定因素的影响，加强工程调度，严格管理，把地下管线工程、路基修筑工程、桥涵工程、街景工程、绿化亮化工程穿插结合起来，加快总体进度，高标准、高质量、高效率地打赢这场硬仗。

（根据2003年5月23日《在平凉市“一线三点”工程建设汇报会上的讲话》整理）