从自给自足到市场农业

历史性巨变：从自给自足到市场农业

如果说我们在扶贫攻坚中有历史性的变化，是由于我们扶贫开发和“三农”问题探索的形式和途径发生了变化；如果说我们的变化是历史性的，那是由于我们的扶贫工作从吃返销粮、穿黄衣裳、住茅草房，转移到了高效农业和市场农业的轨道；要说我们有变化，最根本的变化是思想观念和增长方式的转变；要说我们有收获，最大的收获是锤炼和确立了“群策群力、改革创新、坚忍不拔、奋发有为”的定西精神。从改变农业基础条件入手，坚持不懈地推进农业的市场化和产业化，使贫困落后面貌和农民的思想观念发生了深刻变化。

从基础农业向市场农业的转变，是扶贫开发和农村经济工作指导思想上的一次飞跃和质变。由于历史的局限，农民的吃饭问题、温饱问题也就直接成为粮食问题和农业问题。而要解决这一问题，必须在土地和水的问题上，也就是农业基础上有一个大的突破。围绕这一问题，我们在几十年与天斗、与地斗的历史抗争中，长期坚持农田基本建设，使粮食产量大幅度提高。我们实施了大规模的“121”人畜饮水和农业水利骨干工程，奇迹般地解决了千百年来困扰我们的人畜饮水困难，基础农业的发展为基本解决温饱做出了巨大贡献。但是，稳定解决温饱，巩固扶贫攻坚的历史成果，解决农民致富的问题，靠土地、靠种粮不行，靠传统农业更没有出路。农村改革焕发的农民致富的热情，以及农业生产力的提高，只有通过市场经济才能实现，只有发展现代农业和市场农业，把农民引向市场才能实现。党的十四大以后，我们把农业发展和扶贫开发的重点转移到市场农业方面，引导农民面向市场，调整结构，加快了扶贫攻坚解决温饱的步伐。目前，农业的市场化程度在结构调整中稳步提高，主导农业增收的支柱产业初步形成。随着社会主义市场经济体制的推进，调整产业结构、转变增长方式、发展市场农业，成为农民增收扶贫开发的主攻方向。压夏增秋，压粮增经，依托资源优势，大面积调整种植结构，实施洋芋和中药材、畜牧、林果花卉蔬菜四大支柱产业建设。全区洋芋种植面积达238万亩，占全国的十分之一，洋芋产量达36亿公斤，发展千吨以上的龙头加工企业9个，乡村联户加工企业156个，建成了西北最大的洋芋批发市场，每年有20亿公斤洋芋远销广州、上海等地。在定西，一个全国一流的种薯繁育、洋芋种植、淀粉加工和流通基地初步形成；中药材种植面积达84万亩，仅当归种植就占到全国的70%，形成了以岷县、陇西、渭源、漳县为主产区的中药材种植基地，仅岷县的中药材年加工量在20万吨以上，陇西首阳、文峰的药材市场年销售额达5亿元，全区年出口中药材达2000吨以上；畜牧养殖专业户达5万多户，蔬菜、花卉和经济林种植面积达46.8万亩；支柱产业的形成为农民走向市场、寻求增收门路搭建了产业平台；为了加速农产品的产业化进程，在扩大种植的同时，发展特色优势农产品加工业，全区先后建成了腾胜土特产公司、金大地淀粉责任有限公司、地菁华中药材加工厂、美兰花卉公司、田宇生物工程公司、岷县药材加工园区和食用菌等一批产、加、销一体化的龙头企业，培育形成了洋芋、当归、食用菌、花卉、食用百合等新特产品，提高了农产品的商品份额，初步形成了特色农产品从农民到企业再到市场的市场链条、产业链条和增收链条，带动了支柱产业的发展。据统计，1999年全区四大支柱产业产值达35亿元，农民人均产业收入达到1000元以上，占当年农民人均纯收入的70%。定西、临洮、岷县、渭源、陇西等县先后被中国特产之乡推荐委员会命名为“中国马铃薯之乡”、“中国花卉之乡”、“中国当归之乡”、“中国党参之乡”、“中国马铃薯良种之乡”、“中国黄芪之乡”，并注册了陇西“清吉洋芋”、临洮“腾胜洋芋”、定西“鲁家沟洋芋”等一批名优农产品商标，开发了“金大地”速冻薯条、贞芪扶正胶囊及岷归系列中医保健药品等特色品牌优势产品。同时，劳务输出和非公有制经济得到大力发展。全区每年输出劳务在45万人以上；个体工商户和私营企业已达5.8万多户，从业人员达11万多人，极大地拓宽了农民增收的门路。在农业结构调整和农业产业化中，定西的洋芋，岷县、陇西县的药材，漳县的旅游，临洮县的花卉，已形成特色优势产业，奠定了定西农业产业化的格局，农村经济和扶贫开发在市场化和产业化经营中发生了历史性变化。1996年朱镕基视察定西时留下两句话：“人穷志不短，致富路已通。”在18年扶贫攻坚的艰难探索中，1999年全区提前一年实现整体基本解决温饱目标，归功于党的富民政策，归功于基础农业向市场农业的转变。