建立行政区域改革试验区

三、建立行政区域改革试验区

实施“再造兰州”战略，促进兰州率先发展加快发展，就是要打破原有的发展速度、发展节奏和发展格局，尤其是新区建设，要实行“拿来主义”，把国家给予高新开发区的政策“拿来”，高新区实际就是可以享受政策之外的政策，就是政策的实验区，再造兰州，建设新区，就是要把新区的建设当成是各项制度的改革试验区。从全国经济发展，招商引资的竞争趋势来看，开发区的各种税收租金等等的优惠政策，已经难以吸引企业家的目光，行政效率的高效，办事程序的简化，优良的投资环境，更是企业家关注的重点。因此，兰州新区的建设，政策的制定，应该在行政效率的提高、行政制度的改革等方面下更多的功夫，为经济发展提供一个优良的投资环境。杭州在这方面的做法，很值得我们借鉴。2001年，杭州市上报国务院新建2个市辖区，撤销2个县级市。该年的2月2日，经国务院批准（国函[2001]13号），撤销萧山市、余杭市，设立杭州市萧山区、余杭区；滨江区是从萧山分离出去的三个镇成立的。3月9日，浙江省人民政府发文（浙政发[2001]12号）通知萧山、余杭撤市设区。至2001年末，杭州市由原来的市辖6个区，成为辖8个市辖区、代管3个县级市、2个县的新杭州。随着经济发展和社会的不断进步，原有的格局，已经逐渐地显露出劣势和阻碍，现在，杭州市正酝酿新的行政区划的调整。据《杭州城市发展概念报告》，提到了有关杭州市区级行政区划调整的设想，对市区进行行政区划调整，将现行的八个城区重新划分为新的八区，调整方案已经上报中央。为此，杭州市于今年7月26日，成立了以市委常委市政府盛继芳副市长为组长，杨戌标副市长为副组长的加快萧山、余杭融入大都市工作领导小组。

2009年西安市的GDP2719.10亿。比2008年增长14.56%。占当年陕西省全省GDP8186.65亿元的33.2%。但在2007年西安市的GDP是1737.10亿元，占当年陕西省全省GDP5369.85亿元的32.3%，2008年西安GDP2190.04亿。比2007年增长15.6%。特别是城市居民热均可支配收入和农民人均纯收入的增长加快，明显高于其他指标的增长，也远远高于西北地区其他省会城市的增长，2008年西安市城市居民人均可支配收入达15207.00元，增长20.1%，农民人均纯收入大5212.00%，增长18.5%，这其中，重要的一条就是西安把周围几个县纳入西安的行政范围之后实现的。1995年把临潼县改为区，2002年6月2日，国务院批准（国函[2002]45号）：撤销长安县，设立西安市长安区，以原长安县的行政区域为长安区的行政区域。与此同时，长安县对乡镇区域进行大幅度调整。区划调整后，撤销了7个县委派出机构，乡镇由44个合并为25个，其中建制镇14个，行政乡11个，行政体制改革取得了突破性进展。自此之后，西安市积极进行行政中心的转移，带动城市资源的重新配置，积极上报国家有关部委和国务院。2005年10月19日，民政部批准（民函[2005]285号）同意西安市碑林区人民政府驻地由书院门迁至南二环西段，2006年4月27日，国务院（国函[2006]29号）同意将西安市人民政府驻地由西安市莲湖区西华门大街迁至西安市未央区凤城八路。迁出繁华市区，在原址强化商务资源的配置，迁到二环外，带动地产、商业等资源的跟进和配置。

西安市新建城市一角

兰州2009年GDP达925.98亿元，占当年甘肃全省GDP3382.35亿元的27.4%。如果把定西的临洮（2009年GDP为23.8亿元）和临夏的永靖(2009年GDP为20.64亿元)划入兰州市的行政区域内就能实现资源整合，暨增强了兰州中心城市的实力，GDP总量预计2011年将达到1200亿元左右，有利于对周边区域形成辐射，有利于区域内的产业分工和生产力布局。把城关区的东岗地区与榆中县的和平镇和合并改为城市东产业区，归并给高新区管辖；把榆中和永登由县改区，把永登县的秦王川地区设为综合开发区，开发区的主要领导职务高配，并赋予行政市辖区一级的管理权限。