新老城区二元结构特征明显

（三）新老城区二元结构特征明显

兰州是典型的二元结构，城乡差距仍然很大而且呈继续扩大趋势，农业、农村、农民问题仍是制约兰州发展的重要因素。

1、农业总体上较为落后

兰州曾是闻名的“瓜果城”、“蔬菜城”，但形成这一传统优势的条件逐步丧失，由于人多地少，加之城市急剧扩张，农业与非农用地矛盾突出，特别是人口密集、工业和城镇建设集中的河谷盆地中大量优质水浇地、菜地、园地被占，无地农民日益增多，土地的污染也较为严重。农业基础条件差，投入不足，抵御水、旱、冰雹、滑坡、病害能力弱，农业基础设施建设欠账多，如灌溉设施是兰州农业的命脉，但绝大多数的灌溉工程是二、三十年的老化工程，设备老化、带病运转。而在生态条件恶劣的山区，农业发展困难重重，温饱问题尚未稳定解决。总的来看，兰州农业规模小、效益差，在国民经济中所占比重低，难以有大的起色。

2、农业产业化发展缓慢，市场化发育程度低

兰州农业产业化经营开始得比较早，但发展缓慢，甚至停滞，农业总体上仍是传统的经验型、粗放型，市场化程度低，抵御市场风险的能力弱。如大力发展的百合产业，生产、销售不稳，深加工少，消费市场萎缩，前景并不乐观。近年奶牛产业发展较快，但盲目性大，在目前奶业已出现恶性竞争的情况下，如果没有加工、销售产业链的支持，一味扩大规模可能造成重大损失。其他的种养业、特色农业等均规模小，处于随行就市的被动状况。

3、农民增收渠道单一，农村社会发展滞后

兰州农业总体上以种植业为主，而且扩大规模、提高效益的空间很小。由于缺乏新的增长点，下一步农民增收将会更加困难，特别是农村二、三产业没有大的起色，乡镇企业萎缩，集体经济薄弱。与此同时，农村社会发展滞后，农村的教育、医疗、文化、社会保障均较为落后，农村生活环境差、农民生活水平不高。兰州农业要发展，农民要增收，农村要实现全面小康，必须在今后一个时期内，尽快突破农业基础脆弱、产业化市场化程度低、特色农业优势不明显和农业投入、农民增收渠道不畅、机制不顺的约束，逐步改变二元结构，实现城乡协调发展。