金融危机对兰州的影响

（三）金融危机对兰州的影响

国际金融危机以来，世界经济出现了自上个世纪二十年代末以来的最严重的衰退。面对国际经济的下滑，中国经济受到了很大的影响。兰州虽非外向型经济，但受到的不利影响是显而易见的。据我们的调查，在涉及国民经济三大产业门类中，都不同程度的受到了影响，其中，有36个行业影响明显，17个行业生产下滑，至2008年12月底已有63家企业陷入困境、被迫停产^[3]。由于国际原油价格和有色金属价格的暴跌，据国家统计局2009年首份宏观经济运行报告的统计数据显示，1月份，工业品出厂价格（PPI）同比下降3.3%，其中，对甘肃有较大影响的黑色冶金和有色冶金业的黑色金属冶炼及压延加工业出厂价格和有色金属冶炼及压延加工业出厂价格同比分别下降7.2%和24.6%。^[4]导致甘肃、兰州的一些国有大型企业营业收入明显下滑，赢利点降低甚至亏损，使得支撑兰州经济的石化产业明显比2007年降低，受此影响，服务于石化产业的兰州装备制造业，生产和效益同步下滑。2008年我市经济发展的轨迹充分说明了这一点，去年前三个季度我市的GDP增长水平，始终保持在12.41%至12.45%以上，但受金融危机的影响，后三个季度增长乏力，逐月下滑，GDP的增长预计只能达到11.4%左右，比预计目标少了1.1%。2009年一月份兰州国税收入大幅下滑，一月份入库收入51339万元，同比减收19211万元，降幅30%，比全省一月份降幅高5.35%。^[5]具体表现在以下几个方面。

1、工业增速减缓

随着国内外宏观经济环境对兰州经济的贸易渠道传导效应以及东部产业结构调整对兰州传导效应的显现，兰州工业增速减缓。工业是兰州市的支柱产业，其经济总量占全市生产总值的40%，其增速的高低直接影响兰州市经济增长的快慢。2008年下半年以来，金融危机对我国的影响从沿海向内地转移，从加工业向原材料产业传递。我市经济结构以基础工业为主，原材料和产品销售两头在外，受外部影响较大，上游原材料和下游产品的销售价格的波动直接影响到我市工业经济的效益，原材料价格不断上涨、外部需求疲软导致全市工业经济遭遇前所未有的困难。工业生产从2008年7月份开始增速快速回落，11、12月当月出现负增长，全市36个行业中有17个行业生产下滑，有63家企业处于停产或半停产状态，部分企业出现订单减少或退货等现象，全市42个企业亏损47亿元。石油、化工、黑色、有色、专用设备制造、电力生产和供应等重点支柱行业生产加速下滑。由于兰州是传统的老工业基地，石油化工、有色冶金、机械制造等为主的产业体系决定了兰州重工业重、轻工业轻的发展局面。1990年以来，重工业占工业增加值的比大约为80%，居于绝对的主导地位，轻工业仅占工业增加值的20%左右，而且2004年以来还呈小幅下降的趋势。重工业增长的快慢直接影响到全市工业整体效益。但我市重工业生产增速自2008年11月份开始低于轻工业，目前增幅差距进一步拉大。2009年一季度，重工业累计完成工业增加值47.54亿元，同比下降8%，而轻工业累计完成工业增加值14.21亿元，同比增长10.5%，较全市平均增速高出14.99个百分点，比重工业增速高出18.5个百分点。2010年，这种趋势继续，1-6月，因农副产品加工等行业增速较高，带动全市轻工业持续稳定增长。轻工业完成工业增加值37.7亿元，同比增长22.7%，增速同比上升7.6个百分点，高于重工业增速5.8个百分点^[6]。

2、固定资产投资增速缓慢

在世界金融危机影响下，我国宏观经济增长趋缓，我市固定资产投资增速明显回落。2009年一季度全社会固定资产投资完成28.92亿元，同比增长12.93%，增速较上年同期回落8.72个百分点。其中城镇固定资产投资完成27.53亿元，同比增长11.35%，增速较上年同期回落10.03个百分点；农村固定资产投资完成1.39亿元，同比增长57.16%。金融危机直接影响了作为信贷最直接的金融机构，银行为了抵御危机风险，紧缩信贷闸门，提高信贷门栏，严格防范由于金融危机所带来的各种风险，促使资金来源减少，靠国内贷款支持的项目投资资金缺乏。往年兰州市固定资产投资来源中，国内贷款通常占占资金来源总量的一半以上，而2009年一季度国内贷款到位资金10.08亿元，同比减少70.36%，仅占资金来源总量的22.44%。贷款资金不足直接影响到投资数额，资金到位情况不理想，对部分项目的进度造成了一定的影响。2010年前6个月，全市工业固定资产投资71.37亿元，同比下降0.88%，占全市固定资产投资的35.12%。

3、外贸出口增势减缓

2009年全年我市外贸出口大幅下降，进出口总值4.878亿美元，同比增长-31.85%，其中出口3.062亿美元美元，增长-47.82%；进口1.816亿美元，增长40.8%。矿产品和机电产品出口明显受挫，2009年1-3月份矿产品出口总值同比下降69.81%；机电产品出口同比下降26.86%；农产品和纺织产品去年同期均为增长，2009年下滑明显，同比下降32.51%和42.86%。日本、美国和德国一直是我市出口产品的传统市场，曾占据我市一半以上的出口额，但1-3月份除对德国进出口略有回升，对其他两国大幅下降，分别下降25.28%、62.33%。兰州市的创汇大户——腾达西北铁合金公司自从全球金融危机爆发后，企业的国外订单锐减，比原定计划减少了20%。2010年工业出口恢复性增长，上半年交货值4.5亿元，同比增长37.8%。

4、新增存贷款大幅增加

首先，自2008年11月起，一直到2009年年底，新增存款的大幅度增加，一定程度上造成流通现金减少，消费市场不活跃，截止2009年年底全市金融机构存款余额为2621.2亿元，同比增长21.56%。其次，新增贷款也大量增加，2009年金融机构各项贷款余额2007.19亿元，但以基建项目的中长期贷款为主，信贷结构不合理。第三，存贷差大量增长，截止2009年全年，金融机构人民币存贷差达917.22亿元，存贷差高达近一倍，这种存贷差还是在贷款余额增长率高达32.03%的情况下取得的，一定程度上表明金融机构资金需求和资金供给存在严重的不平衡状况。

5、消费市场萎缩

自2008年10月份以来，我市消费品市场总体呈现逐月走低的态势，除1月春节因素影响增幅有所回升外，2月再度回落。据对消费市场调查反映，今年奢侈品消费下降明显，除黄金外，珠宝类、高档化妆品、高档品牌服装销售呈现下降，民生必需品销售稳定增长。汽车销售下降，11月当月限额以上汽车销售行业有三成企业销售额与上年同期相比呈负增长。消费者受金融危机的影响，消费欲望和信心不足，对于消费和投资都持谨慎观望的态度，消费市场面临较大的考验。

6、就业压力较大

受国际金融危机持续蔓延的影响，我市经济运行困难明显增加，企业经营难度加大，用工需求下降，就业岗位减少，使我市劳动就业面临着非常大的压力。一是全市劳动力供求矛盾带来的压力，劳动力需求不景气，部分企业已出现停工停产，职工放假等问题。二是大学生就业的压力，2009年甘肃省大专院校毕业生约为8.5万人，预计省外高校甘肃籍毕业生回来就业1.5万人，2008年前各地沉淀未就业的高校毕业生6.8万人，共计有16.8万名高校毕业生需要就业。三是国际金融危机影响农民工返城就业的压力。金融危机使许多中小企业特别是高度依赖出口的中小企业陷入困境，而这些企业多属于劳动密集型，也是吸纳农村富余劳动力的主要企业，市场的萎缩使部分中小企业大量裁撤员工甚至倒闭。

本来兰州的经济并非外向型经济，基本没有对外依存度，整体发展水平又比全国慢半拍，金融危机的影响至少也应慢半拍，但反而经济影响敏感度高，损失明显。原因是多方面的，但根本的原因是由兰州经济的内在素质和深层次的矛盾决定的。因此，兰州市委在“1355”区域发展战略的基础上，又提出的“再造兰州”战略，是抢抓机遇，把不利因素变有利因素，使兰州经济发展进入良性循环的轨道的高瞻远瞩的大思维。因此，金融危机，给我们带来的不仅仅是挑战，而前所未有的机遇。