规模以下工业增速逐步加快

规模以下工业增速逐步加快

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全省规模以下工业增长速度、经济效益和产品质量继续保持稳定增长的态势，有效控制能源消耗和污染排放，工业生产安全、质量安全、环境安全持续稳定好转。2011年全省规模以下工业实现工业增加值161.18亿元，比上年增长18.0%。

一、规模以下工业运行的基本情况及特点

（一）规模以下工业生产稳步增长

规模以下工业是甘肃工业的重要组成部分，在各级政府的高度重视下，甘肃规模以下工业生产保持了良好增长势头，全年生产经营状况呈平稳增长态势。1—3月全省规模以下工业企业完成总产值61.67亿元，实现工业增加值20.1亿元，增长9.8%；1—6月，全省规模以下工业企业完成总产值184.72亿元，实现工业增加值60.2亿元，增长18.0%；1—9月全省规模以下工业企业完成总产值265.48亿元，实现工业增加值86.52亿元，增长18.0%。

（二）企业效益显著提高

大部分企业在多年的经营和扩张中，逐渐强化自身的经营意识，一些企业主开始注重产品的质量控制、品牌宣传，使企业在信誉度和市场认知度上逐步提高，企业订单有所增加。2011年末剩余订单额7.25亿元，比上年增长42.42%。

全年全省规模以下工业企业主营业务收入为363.16亿元，增长31.46%；实现营业利润21.27亿元，增长20.01%；税金总额23.66亿元，增长30.85%；产销率达91%。总体呈现出产销衔接良好、销售收入稳步增长、企业利润不断提高的发展态势。

（三）吸纳劳动力就业能力增强，从业人员收入逐步提高

全省规模以下工业绝大多数是劳动密集型的传统产业，因其投资小、成本低、经营灵活、对劳动者的技能要求不高等特点，从而吸收了大量农村剩余劳动力、城镇待业人员及下岗职工，为社会创造了大量就业机会，缓解了全省的就业压力。2011年全省规模以下工业企业从业人员25.14万人，比上年增长2.72%；个体工业从业人员达24.06万人。

2011年，甘肃规模以下工业经济运行态势良好，企业用工需求呈现上升趋势。为了招收新员工、留住老员工，许多企业提高了职工的工资待遇。据抽样调查，全年全省规模以下样本单位企业应付职工薪酬45.11亿元，比上年增长10.09%；个体工业从业人员应付职工薪酬为31.19亿元。

（四）企业关停速度加快

由于全省规模以下工业传统产业比重大，发展日益受到资源、环境等客观条件的制约，部分企业关闭或停产。酒泉市规模以下工业样本企业关停占调查企业总数的39.1%，关闭的企业主要以成本增加、经营不善为主，还有一部分是不符合政策要求的高污染企业；兰州市样本企业关停并转占调查企业总数的27%；庆阳市规模以下工业企业以传统的食品加工、原料加工等行业为主，产品多以本地甚至本乡镇就地销售为主，用工多来自本地，季节性生产特点较明显，尤其是冬夏两季和农忙时节，约有35%左右的企业处于淡季生产状态。

二、工业增速逐步加快的原因

一是全省认真贯彻落实国家扩内需保增长的各项政策，积极采取应对措施，保增长、保民生、扩内需、调结构，努力保持经济较好较快发展，全年经济呈现平稳向好势头。二是随着政府一系列刺激经济复苏的宏观经济政策的实施，整个宏观经济逐步好转，有力地促进了规模以下工业的生产。三是出台了一系列有利于中小企业、私营经济发展的政策、法规，并狠抓贯彻落实，成效逐步显现。四是主导产业增速加快。全省规模以下工业中，农副产品加工、食品、建材、有色、轻纺、化工、造纸等主导产业增速较快，其增速均高于全省平均水平，这些行业的快速增长是带动全省规模以下工业增速加快的重要原因。五是主营业务收入在500万元—2000万元企业是重要力量。全省规模以上工业主要是中央和省属企业，500万元—2000万元的企业是市、县工业的主体。2011年，由于各级市、县政府的高度重视，这部分企业发展较快，产值约占全省规模以下工业企业的50%，已成为全省规模以下工业发展中的重要力量。

三、主要问题与困难

（一）企业资金问题较为突出

规模以下工业企业受规模、经济实力等因素影响，难以得到金融系统信贷支持。特别是在金融部门贷款时需要土地、房地产等不动产作为抵押，而大部分规模以下工业企业和个体工业户是以租赁房屋和土地进行生产经营，往往缺乏有效的抵押品和担保，得不到银行贷款支持。即便是得到了金融部门的信贷，也因审批程序较复杂、审批过程缓慢，往往企业拿到贷款时间不长，就到了还款期间，难以将贷款作用发挥出来。而民间融资利息较高、风险大，企业难以承受。同时，规模以下工业企业的原材料交易大多为现金交易，产成品却多以赊欠方式出货，货款回收比较困难，加大了企业的资金压力。加之规模以下工业企业停产倒闭现象较为普遍，造成资金拖欠更严重，甚至出现资金链断裂等情况，从而制约规模以下工业发展。

（二）税赋过重

八成的企业主认为当前企业的税赋过重，问题主要集中在所得税、增值税和土地税上。在同等的竞争条件下，税赋过高的企业竞争优势会明显低于税赋低的企业。

（三）成本压力较大

随着原材料、能源价格及人工成本的不断上涨，特别是煤、电、钢材等价格居高不下，规模以下工业企业面临较大的成本压力，其盈利空间逐渐被挤压。如兰州市样本企业中，80%的企业反映电价调整对企业的影响较为明显，电价虽然上涨了几分钱，但到了企业，几乎上涨到0.1元以上，对于制造加工企业来讲，负担较重；劳动力成本的上升，使企业招工出现压力，盈利空间缩小。2011年，全省上调了最低工资标准，企业也调整劳动力工资，企业的人力成本加大，各地平均月工资上涨了百元左右，导致企业利润空间缩小。目前兰州市的临时工价格约在1000—1500元之间，不断上涨的社会保险上缴也是企业的一大笔开支，人工成本约占企业成本的30%以上，有些甚至高达60%。2011年全省规模以下工业样本企业主营业务成本支出269.15亿元，比上年增长31.45%。

（四）中小企业自身发展不足

一是核心竞争力不强，大多数中小企业都以加工为主，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌，面对激烈的行业内部竞争，缺乏产品定价的话语权，以至利润被一再压低，部分小企业甚至面临生存危机。二是产业特色不鲜明，中小企业小而全、小而弱的现象突出，产品雷同、低水平过度竞争严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。三是可持续发展问题多，部分企业污染重、资源利用率低、安全隐患多，可持续发展能力弱。

四、加快规模以下工业发展的几点建议

规模以下工业企业的健康发展，对于促进经济增长，增加财政收入，扩大城乡就业，维护社会稳定都具有十分重要的意义。正确把握规模以下工业经济的特色、优势和定位，从而选准并坚持一条适宜本地发展的战略，是规模以下工业经济持续、快速、健康发展的关键所在。

（一）增加投入，加大企业更新改造力度

一是运用金融、税收等多种经济调控手段，千方百计增加规模以下工业企业的资金投入。二是搞好新上项目的建设，按照高起点、高效益、低消耗、低污染的要求建设好新上项目，杜绝低水平重复建设。三是增加小企业的科技投入，加大企业技术改造力度，促使规模以下工业逐步转向良性循环和可持续发展的轨道上来。

（二）积极推动产业转型升级

通过投资补贴、加速折旧、税收减免、提供长期政府贷款和优惠利率等措施，倾斜扶持主导产业，以市场为导向，引导企业主动进行战略性调整，加强主导产业的分行业规划和指导，推动工业产品结构由初级为主向中高端和高附加值为主转变，产业结构由原材料为主向高加工度为主转变，发展方式由资源消耗为主向创新主导型转变，从而促进产业结构的不断转换升级。

（三）推进融资方式创新，缓解企业融资难题

金融部门要根据中小企业的特点建立新的信誉评价标准和风险评估标准；担保机构要加大担保融资力度，降低担保费率，扶助中小企业渡难关；创新融资模式，促进多层次信贷市场的形成与发展，多方合力，缓解企业融资难题。同时，政府应加大财政投入力度，进一步支持小额担保贷款事业发展，让更多小企业、个体户能通过金融机构融资，全面提升小企业的融资环境。

（四）进一步加大对中小企业的扶持力度

中小企业管理机构要积极转变职能，把工作重心从管理转移到服务上，建立促进中小企业发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强对中小企业生产经营状况的监测与分析，做好信息发布工作，包括市场的不确定因素和风险，国际汇率的变化和趋势，新产品的研发动态，消费者的偏好等；实施中小企业成长工程，包括对企业领导成员的管理培训和对劳动者的劳动技能培训等；指导中小企业的资源整合，包括加强企业间的横向联合，避免无序竞争，充分发挥大企业对中小企业的辐射作用等。为中小企业健康发展创造良好的社会环境，尽可能地为中小企业提供全方位的优质服务。

五、2012年经营前景预测

随着甘肃省促进中小企业和民营经济发展的各项政策措施的进一步落实，规模以下工业发展的外部政策环境总体向好。在被调查的企业中70%的企业经营者对未来经济增长预期表示乐观，企业家信心明显增强。随着甘肃省各级政府对规模以下工业发展扶持力度的不断加大以及新开工项目的陆续投产，全省规模以下工业企业生产和销售都将呈现出稳中有升的态势。

（国家统计局甘肃调查总队工业调查处 刘丽霞）

注：自2011年起，国家统计局变更工业统计规模划分标准，规模以下工业企业起点标准由原来的年主营业务收入500万元以下，调整为年主营业务收入2000万元以下。