资源的总量与分布

一、R&D资源的总量与分布

（一）R&D活动单位

2009年，全省有353个单位开展了R&D活动，比2000年的567个减少214个。R&D活动单位主要分布在地方所属国有工业企业，并以兰州、天水两市最为集中。

按R&D活动执行部门分，各类企业占了将近一半（其中工业企业为38.2%），科研机构约占五分之一，高校和其他事业单位占30%。

按登记注册类型分，国有企业超过六成，有限责任公司接近两成，私营企业占一成左右。

按隶属关系分，地方单位占到89%，中央在甘单位占11%。

按国民经济行业分，制造业所占比重最高，为36%；其次是科学研究、技术服务和地质勘查业，占28.9%；排在第三位的是卫生行业，占9.6%。

按地区分，兰州市占49%，天水市占10.2%，最少的陇南市只占1%左右。

（二）R&D活动人员

2009年，全省共有科技活动人员70810人，其中R&D活动人员29490人，占科技人员的41.6%，占全国R&D人员总数的比重不足百分之一。

R&D活动人员中，大学本科及以上学历人员16310人，占55.3%，这一比重高于全国和西部地区平均水平，显示出比较高的素质。

大学本科及以上学历人员占R&D人员比重

从学科划分上看，约六成（59.2%）的R&D活动人员集中在工程与技术科学领域，医药科学、自然科学、人文与社会科学领域R&D活动人员比例基本都在一成左右，农业科学领域的R&D活动人员比例略低于其他学科（占8.1%）。

R&D活动人员的学科分布

R&D活动人员中，女性6985人，占23.7%；全时人员18334人，占52.8%，非全时人员13922人，占41.2%。

R&D活动人员按实际工作时间折合全时当量为21158.1人年，比2000年的15996人年增加5162人年，增长32.3%。表明2000年以来，我省更加重视科技创新的人力资源积累和投入，并取得明显成效。

从R&D人员参与的研究活动类型看，2009年，全省投入基础研究2217.2人年，比2000年增长22%；投入应用研究5504.8人年，比2000年增长54.3%；投入试验发展13437.1人年，比2000年增长26.6%。与2000年相比，基础研究和试验发展的人员投入比例略有降低，应用研究的比例略有提高，但基础研究、应用研究和试验发展之间R&D人员投入的总体格局没有改变。从执行部门看，基础研究的主体是科研机构，应用研究的主体是高校和科研机构，而工业企业则是试验发展的绝对主体。工业企业的R&D人员折合全时当量为最高，占总数的48.4%，科研机构占四分之一，高等院校占11.3%。

R&D全时人员的研究活动类型分布

在R&D人员投入（按折合全时当量）方面，国有企业占56.1%，有限责任公司占34.9%；中央在甘单位占15.3%，地方占74.7%；制造业占45.9%，科学研究、技术服务和地质勘查业占23.2%，教育占10.8%。

按地区分，R&D人员高度集中在中心城市。在全省14个市州中，兰州市拥有10714.5人年，占全省总量的一半以上；嘉峪关市居第二，有2701人年，占12.8%；白银市以1554人年、7.4%的比例排在第三；而排在最后的定西市、陇南市、临夏州和甘南州R&D人员合计不足全省的2%。

（三）R&D活动经费

2009年，全省R&D经费支出总额为41.12亿元。其中：R&D经费内部支出37.26亿元，是2000年的5.1倍，占全省总支出的90.6%，占全国R&D经费支出的份额为0.64%，较2000年的0.8%略有下降，在全国各省市中排24位，西部地区第6位；R&D经费外部支出3.86亿元，占全省总支出的9.4%。

按经费来源渠道，2009年，我省R&D经费内部支出中，政府资金为14.16亿元，占R&D经费筹集总额的38%；企业资金为20.86亿元，占56%。其中，在科研机构、高等院校科技经费中，政府资金分别为9.88亿元和2.57亿元，分别占经费筹集总额的81.8%和57.7%，而在企业单位R&D活动经费总额中，企业自筹的比重高达94.4%。由此可见，企业是我省科技创新活动资金的最主要来源，政府在科技创新过程中发挥着重要的作用。

R&D内部经费的来源渠道构成

从R&D经费的支出用途看，基础研究投入经费6.0亿元，应用研究投入经费9.11亿元，试验发展投入经费22.15亿元，基础研究、应用研究和试验发展的经费投入比例为1﹕1.5﹕3.7。与2000年相比，应用研究的经费投入增幅最为明显，达到8.7倍。R&D经费内部支出中，只有18.4%的用于仪器设备购置等资产性支出，其余81.6%用于人员劳务费等日常性支出，其中仅人员劳务费一项就占到将近四分之一。R&D经费外部支出去向主要是国内研究机构和高等学校，分别占58.8%和21.3%，另有11.2%的付给了境外机构。

R&D内部经费的用途构成

R&D经费内部支出按执行单位分，科研机构为12.08亿元，占全省的32.42%；高等院校为4.45亿元，占11.95%；工业企业为18.99亿元，占50.97%；非工业企业为0.5亿元，占1.34%；事业单位为1.24亿元，占3.32%。

R&D内部经费的执行部门构成

R&D经费内部支出的主要国民经济行业情况是，制造业R&D活动投入经费18.3亿元，占49.1%；科学研究、技术服务和地质勘查业投入经费9.4亿元，占25.2%；教育投入经费4.4亿元，占11.87%。

R&D经费内部支出按地区分，兰州市R&D活动经费投入20.67亿元，占全省R&D经费的一半以上；嘉峪关市5.83亿元，占全省的15.7%；金昌市5.44亿元，占14.6%。同时，我们注意到各地主要的筹资渠道也存在差别，兰州市和天水市以政府资金和企业资金为主，酒泉市以企业资金和其他资金来源为主，嘉峪关、平凉市、白银市和金昌市以企业资金为主，其余地区基本上都以政府资金为主。

R&D活动的人力资源和经费资源是创新活动的基本要素，在科技创新活动中起着关键性作用，其总量和结构分布是衡量一个地区科技竞争力的核心指标，也是衡量经济综合发展能力和后劲的重要内容。以上分析表明，我省的R&D人员和经费在总量上基本处于全国及西部地区的中等偏下水平，但大学本科及以上学历人员占R&D人员的比重，这一体现R&D人员素质的指标则明显高于全国及西部地区平均水平。然而，我省的R&D资源在分布上，尤其是地域分布上存在着严重不平衡，又在一定程度上影响了全省科技实力的有效提高，不利于科技对经济的促进作用的发挥。