资源短缺，环境退化，产业可持续发展问题凸显

1.2.3　资源短缺，环境退化，产业可持续发展问题凸显

在经济社会持续快速发展的同时，长江三角洲地区资源能源短缺日益严重，缺地、缺电、缺资源的三大瓶颈制约突出。首先是土地资源短缺。苏浙沪人均土地面积为全国平均水平的1/6。2008年人均耕地面积（0.7亩）仅相当于全国平均水平（1.37亩）的1/2。近年来，各项经济社会建设事业与农业争地的矛盾十分尖锐。仅1996—2006年的10年间长江三角洲地区的耕地面积就减少了3495万公顷，相当于长江三角洲地区现有耕地的1/20。其次是电力紧缺。2009年，苏浙沪用电总量为6938.81亿千瓦时，占全国的18.96%；人均用电量为4680.23千瓦时，是全国平均水平的1.71倍。尽管如此，苏浙沪每年仍有6%—10%的供电缺口，特别是夏季用电高峰时期，各地拉闸限电现象时有发生。第三是矿产资源匮乏。煤铁铜铅锡等各类矿产均需从区外和国外调运，资源“卡脖子”状况十分严重。2009年，江苏省一次能源生产量2618.5万吨标准煤，自给率仅为11%，较2005年下降2.2个百分点^[8]。浙江、上海的一次能源自给率更低。能源、原材料和土地价格一直处于快速上升的态势，高出工业品出厂价格数个百分点。以2008年为例，工业化出厂价格指数和原材料、燃料、动力购进价格指数差，上海高达8.1个百分点，江苏高达10.4个百分点，浙江为6.31个百分点（以2007年价格＝100）。这自然加重了企业经营的难度，影响产业的经济效益。

同时，转变经济发展方式的任务艰巨。2008年，苏浙沪单位GDP的电能消耗量为1160.17千瓦时/万元，超过全国平均水平1.6个百分点；工业企业全员劳动生产率仅比全国高出5个百分点。另一方面，则是比较严重的大气污染、水污染和土地污染。2009年，苏浙沪工业废气排放总量为56350.75亿标立方米，工业废水排放总量为481381.92万吨，工业固体废物产生量13507.43万吨，虽然其工业废水排放达标率、工业固体废弃物综合利用率以及污染治理投资占GDP的比例都明显高于全国平均水平，但相对于发达国家，其人均三废排放量和三废的单位产值排放量仍有较大差距，经济增长仍呈现“高投入、高污染、高消耗、低效益”的粗放特点。

环境退化，灾害频生，成为构建和谐社会的严重障碍。伴随着高强度的人类活动，长江三角洲地区环境退化日益严重；水质下降加速，太湖流域的富营养化日趋严重，因水质性缺水造成的水资源短缺问题十分普遍，水荒蔓延；大气污染加重，城市“三岛效应”凸显，酸雨频发；生态破坏，生物多样性减少；洪涝成灾，各种灾害性天气现象频生。加之人口剧增，人地矛盾突出，长江三角洲地区已成为我国人为的生态环境脆弱带，给本地区经济与社会可持续发展构成严重威胁。改善和优化本地区环境，已成为刻不容缓、急需解决的紧迫任务。