对外直接投资中东道国的成本

第二节　对外直接投资中东道国的成本

东道国在吸引外来直接投资方面面临三种成本，分别是东道国国内竞争可能出现的负面效应、国际收支的负面效应以及国家主权与独立性的丧失。

一、竞争的负面影响

东道国政府有时也会担心外国跨国公司子公司的经济实力要强于国内的竞争者。如果该子公司是一个巨大的国际机构的一部分，那么外国跨国公司就可以从其他部分调拨资金对东道国子公司的成本提供补贴，最终将东道国企业赶出市场，从而垄断该市场。外国跨国公司一旦在该市场获得垄断地位，就会提高价格，使之高于竞争市场条件下的价格，对于东道国的经济福利产生不利影响。那些本国大企业较少的国家更容易产生种种忧虑。当对外直接投资采取新设投资的方式时，无疑会促进竞争，但这种竞争优势可能会导致东道国国内某一行业被国外投资者所垄断。以中国洗发水市场为例，一度形成“两宝一华”（宝洁、丝宝、联合利华）垄断市场的格局，国产品牌的市场份额只占到了10%左右。从1988年宝洁旗下的海飞丝洗发水以“去头屑”的定位进入中国后，洗发水市场的“龙头宝座”就一直掌握在宝洁手上，目前宝洁旗下五大品牌的中国市场占有率约为50%，中国民族日化品牌几乎全军覆没。我国零售业也是一个很好的例子，中国零售行业对外开放后，外资超市如洪水般涌了进来，有超过42家外资企业的近2 000家门店在中国市场开设。目前在中国的北京、上海等发达城市和地区，90%的超市市场份额已经被外资超市控制。

竞争的负面效应还体现在就业上。有学者认为并不是所有外来直接投资创造的“新就业岗位”都代表就业岗位的净额增加。如果外来直接投资提供的产品和服务是与国内企业相竞争的，那么国内投资者的投资机会将会因此而减少。对外直接投资对东道国本土企业的投资机会有“挤出效应”。例如，日本汽车公司在美国直接投资所创造的就业岗位还不足以抵销美国汽车公司丧失的就业岗位，因为这些美国公司的一部分市场份额被日本汽车企业所侵蚀了。跨国公司凭借自身的优势迅速扩大市场份额，从而造成国内企业市场份额的减少，这种市场份额的替代另一方面也意味着就业的替代：劳动力从国内企业流向跨国公司。由于二者在效率上的差距，生产同样数量产品的跨国公司雇佣的劳动力的数量要大大少于东道国本土企业，因此，在这一就业替代的过程中，就会产生相当数量的新失业人员。

二、国际收支的负面效应

对外直接投资对于东道国国际收支可能产生两个方面的负面效应。首先，对外直接投资带来的最初的资本流入会导致随后的国外子公司向母公司的利润流出。这种流出将表现为国际收支账户的资本流出。其次，若国外子公司从国外进口大量核心部件，就会导致东道国国际收支经常项目逆差增加。例如，日本汽车企业在海外许多国家投资建立子公司，由于日本企业倾向于从日本进口设备、中间产品和零配件，在很大程度上抵消了对美投资带来的国国际收支经常性项目的顺差。所以，美国有部分人对于日本汽车企业的赴美投资是持反对态度的，认为应该给予限制。

三、国家主权的干扰

一些东道国政府担心外来直接投资会使其丧失部分经济独立性。这种担心来自外国公司在产业中的地位过高，市场影响力太大，能够直接干预东道国相关政策的制定。在这种情况下，由于跨国公司重大战略决策会对东道国经济产生较大影响，东道国政府缺乏对跨国公司的控制能力，同时在制定政策时会有很多顾虑。进一步而言，东道国还担心如果母国跨国公司在本国有太大的影响力，母国跨国公司的这种影响力会成为母国政府要挟东道国政府获取各种利益的工具。

大部分经济学家则认为这种忧虑缺乏根据合理性。一方面，跨国公司毕竟是在东道国的本土经营，在重大决策问题上跨国公司很难强势与东道国政府抗争，否则很容易遭致较大损失。另一方面，在这个全球经济一体化的时代，来自不同国家的跨国企业相互在对方的市场上不断投资、相互依存，所以，任何一个国家都不可能控制另一国索取“经济赎金”而不损害其自身的利益。