中国扩大国际工程承包市场的思考

二、中国扩大国际工程承包市场的思考

（一）当前存在的问题

我国对外工程承包商在国际工程承包市场已经具有一定的地位，但与国际上大的承包商的发展相比，我国对外承包工程行业还存在着一些不容忽视的问题，必须认真研究，制定对策。

1．国际市场营业额低，国际化程度低

我国对工程公司的对外承包工程营业额在公司总营业额中的比例都比较低。如2003年在ENR统计的国际最大225家承包商中排名第17的中国建筑工程总公司，其国际市场总营业额为19．54亿美元，占公司总营业额81．13亿美元的24%，而ENR 225家承包商前20名国际市场营业额的平均值为45．51亿美元，平均总营业额为82．83亿美元，国际市场营业额占公司总营业额的平均值为61．5%。可以看出，中建总公司的总营业额已经达到了前20名的平均水平，但国际的营业额却有较大的差距。当然这与中国当前是全球最大的建设市场不无关系，任何一家建筑公司都会首先考虑占领国内市场。但国际市场营业额所占比例是衡量一个企业国际化程度的重要指标，具有优势和前瞻性的工程公司提高国际化程度既是企业发展的需要，也是为国家的发展尽责。

2．资金短缺，融资能力不足

承包商带资承包成为国际工程竞争中的重要因素，我国对外工程承包企业融资能力普遍较弱：

（1）融资渠道窄，国际上通行的项目融资在我国尚未开展，企业境外融资还面临着很大的障碍。

（2）融资担保难，国家设立的对外承包工程保函风险专项基金规模小，而且程序复杂、审批时间过长、支持范围有限。

（3）融资成本高，据统计，大企业的融资成本一般在10%左右，一些中小企业甚至达到20%—30%。自有资金短缺，融资能力不足，制约了中国公司在国际工程市场的发展。

3．对国民经济发展的推动作用还不明显

对外承包工程的年营业额占国内建筑业产值的5%左右，占外贸出口总额的3%左右，仅占国民生产总值的1．5%左右。这些数字说明对外承包工程行业对国民经济发展的影响力还不大。只有当对外承包工程发展到对国民经济有足够的影响力时，才能得到国家政策等更多的支持。根据有关部门的研究，对外承包工程行业对国民经济增长有1∶4左右的拉动力，对外承包工程行业的进一步发展，能够更好地发挥对国民经济发展的推动作用。

4．缺乏高级国际工程管理人才

国际工程市场的竞争是国家综合实力的竞争，包括国家经济实力、科技水平、工业设备制造水平、工程管理水平等。由于我国开展对外承包工程历史不长，缺乏受过专门培养教育又经过实践锻炼成长的高级国际工程管理人才，这是当前亟待解决的问题。

面对国际工程市场的激烈竞争，面对发达国家垄断国际工程市场的现状，亟待培养一大批复合型、外向型、开拓型高级国际工程管理人才。

（二）国际承包工程市场发展对策建议

随着国家综合实力，特别是经济实力的增长，中国工程公司必将在国际承包工程市场上取得更大的成绩。为促进对外承包工程行业的进一步发展，政府、商会、企业和相关机构应该共同努力，探求国际承包工程市场发展对策。以下是一些可供参考的建议。

1．应加大对国际承包工程公司的金融支持力度

积极发展对外工程承包，开拓海外市场，有利于缓解国内建设市场“僧多粥少”恶性竞争状况，增加外汇收入，拉动国内经济发展。因此，国家主管部门应加大对国际承包工程公司的金融支持力度，如考虑适当下浮对外承包工程的贷款利率和保险费率；提高贷款的政策性贴息率；增加对外工程承包保函风险专项基金的数额，简化使用程序，扩大使用的范围等。

2．深化对外工程承包企业管理体制改革

加大对外承包工程企业内部改革，将企业国际市场的开拓情况和经营情况列入企业领导人的考核目标；促进有条件的对外承包工程企业之间的重组、合并、并购、专业分工合作，提升核心竞争力，形成具有工程咨询设计和工程承包综合实力更强的集团公司，避免在国际市场内部竞争，进一步推动对外承包工程业务的发展。

3．转变对外承包企业经营模式，提高国际竞争力

有条件的对外承包企业应拓宽业务范围，加强自身能力建设，加快进入EPC总承包、BOT项目等高端业务市场的步伐。尽快形成一批专业能力突出、技术实力雄厚、国际竞争力强的对外工程承包的大企业集团。

4．加快培养高级国际工程管理人才

中国发展国际承包工程市场需要一批企业家和项目经理人才，他们应该通过学习和实际锻炼具备：

（1）复合型知识结构。包括：掌握一门以上专业领域工程知识；熟悉国内及国际经济、金融、商贸、管理及法律知识；了解国外通用的设计要求、技术规范、试验标准；熟悉工程承包市场的国际惯例等。

（2）熟练的外语运用能力。具有较熟练的外语听说及阅读能力，专业的信函、合同书写能力。

（3）具有创业开拓精神素质。国际工程市场的发展需要企业家的创新精神、战略决策能力、把握市场机遇的敏感性、公关沟通技巧等。

高级国际工程管理人才是多方面的，包括：项目经理、工程咨询、合同、财务、物资管理、投标报价、工程施工、索赔、风险管理、融资等多方面的人才。

很显然，高级国际工程管理人才的培养需要高等工程院校和对外工程企业共同努力才能奏效。