异地宁波商会联系管理现状与思考

异地宁波商会联系管理现状与思考

伴随着改革开放的热潮，越来越多的宁波人走出去开辟新的天地，他们秉承了老一辈“宁波帮”人士义利并重的品格，走出宁波，走向全国。据不完全统计，在全国各地经商创业的市外甬商已超过70万人，累计投资7900亿元以上，形成一个遍布全国的投资网络。随着“走出去”宁波人的增多，甬商影响力与日俱增，特别是异地宁波商会建设近年来呈现扩张之势，与家乡政府的互动也十分密切。本文就此内容作些分析与思考。

一、异地宁波商会发展现状

目前，宁波人已在北京、上海、天津、重庆、云南、贵州、广东、深圳、沈阳、南京、武汉、成都、青岛、杭州、长春、合肥、南昌、郑州、兰州、西安等的25个地级以上城市成立了宁波商会，现有会员近5000人。此外，另有县级宁波商会2家（绍兴中国轻纺城、金华永康），异地宁波县级（慈溪、余姚、宁海、象山、鄞州等）商会24家。

（一）主要特点

第一，组织形态上，各地中心城市成立宁波商会的势头正在上升。异地宁波商会很大一部分是在原来各地经促会的基础上成立的。2003年6月北京宁波商会成立，它是第一家异地宁波商会。2004年12月成都宁波商会成立，2005年9月沈阳宁波商会成立，上海、青岛、武汉等地随后相继成立宁波商会。2011年以来，兰州、重庆、西安、广东等宁波商会陆续成立。据了解，新疆、河南、黑龙江、江苏等地也在积极筹建省级宁波商会。

第二，会员分布上，以慈溪、余姚、宁海、北仑、象山籍甬商最为活跃。目前各地宁波商会会员已涵盖到宁波所有县（市）区，其中慈溪、余姚、宁海、北仑、象山籍甬商在各地商会中处于绝对多数，大约占会员总数的70%以上；而商会会长也是以慈溪、象山、余姚籍人士居多，现任25名会长中慈溪籍的占6名，象山籍的占5名，余姚籍的占4名，北仑、鄞州、奉化籍的各占2名，江北、江东、镇海、宁海各占1名。

第三，经营范围上，形成了一批比较有宁波特色的行业板块。据调查，各地商会会员在外投资兴业包罗万象，几乎涉及各个行业，但比较集中的主要是房地产、商贸、服装、家具、家电、模具、灯具、汽车零部件等项目。有些产业项目在当地具有一定影响，如：以赖振元董事长（上海宁波商会副会长）为首的象山建筑业在上海同行中占有较大市场份额；广东中山市灯具装饰市场上北仑籍甬商有着较大的影响力；郑州市场上1／3以上的家具是由宁海籍人士经营的；在天津由宁波人创办的实木家具生产企业有110多家，其产品占天津家具业市场份额的50%以上。同时，国内外较有影响力的专业市场也不乏商会会员的身影，一是以义乌为代表的小商品批发市场；二是以绍兴柯桥为代表的纺织布料市场；三是以长春为代表的汽车零部件产业市场；四是以金华永康为代表的五金专业市场等等。

第四，创业风格上，甬商企业普遍较为低调、不张扬。通过连续多年打拼，许多在外甬商企业已经茁壮成长，初步调查投资规模上亿的企业有320多家，有的已经成为参天大树。如：以沈国军（北京宁波商会名誉会长）董事长为代表的银泰百货成为全球引领零售革命的16家公司之一（中国2家，另一家为百丽）；还有许多甬商开发的拳头产品技术含量高、竞争力强，远销海内外。调查中，我们深切地感受到甬商们的务实作风，许多在外较有影响力的人士在家乡并不显眼，如：广东省浙江宁波商会会长、苹果（中国）有限公司总裁施银焕，2011年度被评为中国公益之星，中国知识产权十大影响力人物，生态中国公益突出人物奖（得到贾庆林主席会见），中国生态贡献奖；武汉宁波商会会长、湖北永泰能源集团股份有限公司董事长郑奋勇2012年度获得首届“湖北十大杰出创业家”称号; 深圳市宁波商会会长、深圳市鑫灏源科技有限公司董事长王伟明获得第四届深圳市“十大杰出青年企业家”称号等等。

第五，回乡投资上，呈现积极上升态势。自省委、省政府作出支持浙商创业创新决策部署以来，我市先后举办了首届世界“宁波帮”大会、“上海·宁波周”活动及系列“宁波行”活动，出台了一系列支持浙商回归创业投资的优惠政策，同时加大了对市外甬商的乡情联络。这一系列重要举措的出台实施，在广大的“宁波帮”及市外甬商中产生了积极的影响，有效激发了海内外甬商回归家乡投资创业的热情和信心，一批重量级的市外甬商纷纷带着资金、项目回乡进行投资考察，落实了一批投资合作项目，仅在“宁波帮”大会及“宁波周”活动上，我市引进的在外浙商项目总投资就超过100亿元，如深圳宁波商会会长王伟民联络6名浙商抱团投资10亿元的深圳宁波商会大楼项目；深圳甬商舒曼投资8亿元的奉化华融现代城；杭州宁波商会执行会长翁南道一年里同时在宁波投资了四个颐高数码城项目；成都宁波商会会长张坚在家乡余姚投资开发四明云顶综合旅游项目，另外张会长在奉化投资的模具城项目也在顺利洽谈中，不久即将正式落户；武汉宁波商会会长郑奋勇在象山投资石油机械设备制造项目； 绍兴商人薛春在江东核心商务区投资的“创富港”项目等等。

第六，商会建设上，逐步走向规范化。调查中了解到，各地商会总体上规章制度健全，自身建设比较到位，领导班子比较团结，绝大多数会长由实力强、信誉好、愿意为广大会员服务的热心人士担任；能够经常组织各项活动，包括参与两地政府合作交流相关活动，参加献爱心和各项社会公益活动，商会会员联谊活动等；会费收入上各地也做得不错，初步了解总数超过1500万元，支出1200多万元左右，能够保证各项活动的正常开展。2012年有多家异地宁波商会被当地评为先进单位，天津宁波商会还被列入天津市首批社会组织党建工作示范点。

（二）存在问题

综合分析，异地宁波商会目前主要有以下几个方面的问题：

一是多头联系管理（指导）的问题。如异地宁波商会组织成立过程中，有的需要宁波市经促会向当地主管部门发函，有的需要市经合办向当地经合（商务或招商）部门发函，也有联系市工商联的，与宁波方面联系的部门多，异地商会组织时有困惑。

二是商会总体数量不多。25家异地宁波商会仅涉及19个省市（直辖市），数量还比较少，计划单列市和省会以上城市设立宁波商会的只有20个；福建、湖南、海南、山西、广西、河北、黑龙江、新疆、宁夏、青海、内蒙古、西藏等大陆地区12个省境内没有宁波商会组织。从地域分布上看，相对边远地区基本上没有宁波商会。

三是部分商会会员企业较少。如鞍山宁波商会的会员只有十多个企业人员，力量比较单薄；还有一些很有实力的企业人士由于种种原因并没有加入到当地的商会组织。

四是个别商会班子凝聚力不强。部分宁波商会的会长企业由于实力不强，在商会组织中威信不高，缺乏感召力；个别商会内部会员存在拉帮结派，不够团结，有另立山头的现象，商会正常活动难以有效开展；还有少数商会工作人员经常变化，工作交流不够畅通。

二、我市对异地宁波商会指导服务的主要模式

我市与异地宁波商会有指导服务关系或工作联系的主要有三个部门，分别为宁波市经促会（即宁波经济建设促进协会，办公室设在市府办公厅）、市经合办、市工商联，而联系最为密切的是市经促会和市经合办。对异地宁波商会服务指导的主要模式有三种形态：

（一）以市经促会为牵头单位的指导服务型关系。目前，市经促会作为异地宁波经促会、商会组织的牵头单位一直发挥着联系服务和指导作用，且工作已经常态化。主要依据是2005年3月28日，市经合办（原协作办）、市经信委（原经委）、市扶贫办（已合并）、市工商联、市经促会等五部门联合印发的《关于促进外地宁波联谊组织建设的若干意见》（甬协办〔2005〕14号）第五条“外地宁波联谊组织的联络和服务”中明确，“为便于统筹做好为外地宁波联谊组织以及外地宁波籍人士、‘帮宁波’各界人士和外地宁波企业的服务工作，由宁波经促会为主进行日常联络，联席会议其他有关单位共同参与，共同负责，共享资源”。据了解，市经促会一般每年举办两次经促会会长（扩大）会议，去年12月刚刚召开了“宁波经济建设促进协会五届五次会长（扩大）会议”，这为异地宁波经促会、商会组织以及会员了解家乡、交流情况、促进合作搭建了良好的平台。

宁波经济建设促进协会（对海外又称宁波同乡联谊会）是在邓小平同志发出“把全世界的宁波帮都动员起来建设宁波”的号召指引下，在原国务院宁波经济开发协调小组两年多工作的基础上，于1988年10月发起成立的。宁波市以经促会为牵头单位对异地商会进行指导服务的模式在省内和国内城市都是独一无二的，也是其他城市所难以办到的。

（二）以市经合办推进合作为主线的紧密型关系。近年来，市经合办与异地宁波商会的联系十分密切，具体体现在以下几个方面：一是以大活动为纽带，积极引导异地宁波商会参与两地合作交流。2006年以来，宁波市政府已在沈阳、成都、武汉、南昌、重庆、青岛、长春、上海等8个中心城市举办11次“宁波周”活动，其间先后9次召开“甬商乡情联谊座谈会”；2008年9月，市经合办牵头成功组织了“市外甬商创业创新大会”，来自全国各地的230多位甬商代表参加会议；去年4月，市经合办通过各地宁波商会组织推荐了250名甬商参加首届世界宁波帮大会。作为一个特殊群体，甬商们非常乐意参与家乡重大经贸活动。二是响应省委省政府、市委市政府号召，积极支持和引导浙商回归创业。2012年，市经合办领导和有关人员分别走访了北京、上海、云南、贵州、深圳、广州、南京等地十多家宁波商会，看望甬商，宣讲政策，联络感情。通过互动交流，送去了支持浙商回归创业的最新精神，送去了家乡的关怀，沟通了彼此的信息。三是通过举办新春茶话会的方式与商会组织营造和谐温馨的氛围。2010年2月开始，市经合办连续4年在新春佳节过后的第一个工作日邀请回家乡过年的异地宁波商会会长、秘书长们欢聚一堂，与市领导一起叙乡情，通信息，谋合作，话回归，甬商们富而不忘家乡、报效桑梓的情感溢于言表。四是通过实实在在的工作进一步加强联络服务。市经合办专门指定信息联络处和招商处加强与异地宁波商会的联系，专门建立了各地宁波商会QQ交流群，提供投资合作信息引导甬商回归，发放问卷调查了解商会建设情况，收集整理全国各地30多个城市4500余名甬商基本信息；同时积极指导甬商相对集中的城市建立宁波商会，与当地相应主管部门（商务局、招商局、经合局等）进行联系对接等等。

（三）以市工商联为代表的松散型联系服务关系。据了解，市工商联对异地宁波商会的服务主要体现在商会组织成立和平时的有关联谊活动中。异地宁波商会成立时，有的城市需要由商会委托当地工商联管理，此时则需要市工商联代表宁波市发函进行衔接，同时市工商联还将参与商会成立仪式等相关活动。平时工商联系统人员赴外地学习考察或工作调研时一般也会走访当地宁波商会，进行互动交流。

三、省内其他主要城市对异地商会服务指导的主要做法

除宁波市以外，省经合办和省内几个主要城市对异地商会的服务指导大致还有两种方式：

（一）由经合系统全面负责对异地商会的指导服务工作。省经合办在其主要职责中明确：承担国内省外浙江商会（企业联合会）和外省（区、市）在浙企业联合会、商会等区域经济协作社团组织的指导、服务工作。杭州市经合办在其主要职责中明确：负责异地在杭商会和杭州在外商会的指导、联络和服务。温州市经合办在其工作职能中明确：负责联系、协调、指导、服务在外温州商会等工商社团和在外温州人工作。

温州市经合办在异地商会管理中有着一套成熟的做法。经过多年探索，2012年6月温州市委、市政府出台了《关于进一步加强异地温州商会建设的实施意见》（温委发〔2012〕81号）。该《意见》从“工作目标、进一步规范异地温州商会建设、充分发挥异地温州商会的载体作用、切实加强对异地商会工作的组织领导”等四个方面进行了具体阐述。在“进一步规范异地温州商会建设”部分中明确：“会长和秘书长人选须经市经合办(招商局)备案、考察”；“申请筹备成立异地温州商会，须提交设立地业务主管部门的登记批文，经市经合办(招商局)备案、审查同意后，发函当地民政社团管理部门注册审批”。截至2012年年底，全国地级以上城市温州商会已发展到211家，约有170多万温州人在全国各地创业，240多个“温”姓商城在全国各地崛起；同时有60多万温州人将“温州印记”烙在了世界131个国家和地区，温州人凭借着勇气和智慧，不断开拓属于自己的经济版图。

（二）由工商联负责、经合系统参与对异地商会的指导服务工作。如台州市经合办在其工作职能中明确：参与指导、协调、帮助台州籍在外人士建立社团组织，并做好相关的服务工作。

台州市委市政府于2005、2007年先后下发《关于加强异地商会建设和管理的实施意见》和《关于进一步做好市外（异地）商会建设工作的通知》，成立了由市委分管书记担任组长的“台州市异地商会管理领导小组”，明确由市工商联为主管部门，具体负责异地商会建设和管理工作。近年来，台州市积极鼓励发展异地台州商会，在手续报批过程中，明确必须经过两地工商联或者经合办批准，在当地民政部门办理相关手续。目前，台州全市已成立了133家异地商会，其中台州商会66家，所辖9个县市区商会67家，约有120万人在市外经商办企业，创办的各类企业多达3万余家，个体工商户25万户，年销售额达2500多亿元。

四、加强对异地宁波商会管理服务工作的几点思考

随着“走出去”宁波人的持续增加，甬商队伍已经遍布全国各地，他们在实现自身事业发展的同时也在扩大和提升宁波城市的影响力。各地宁波商会的陆续成立不仅推动着宁波与商会所在地城市的合作交流，而且对其他地区的甬商也产生重要影响。搭建平台，沟通信息，抱团发展，合作共赢，必将成为在外甬商一项十分自然的选择。如何有效指导服务异地宁波商会建设是摆在我们面前的一项新的课题。

（一）要出台管理办法规范异地宁波商会建设。加强与各地宁波商会的联络、协调、服务、指导需要提升到更加突出的位置，目前我市对异地宁波商会开展指导服务工作的主要依据是《关于促进外地宁波联谊组织建设的若干意见》（甬协办〔2005〕14号），该《意见》实质上是相关部门为便于协调关系而达成的内部工作规范，《意见》虽然从外地宁波联谊组织的性质和组织形式、服务宗旨、工作职能以及建立外地宁波联谊组织的原则和要求等方面进行了具体阐述，但总体上过于简单，目前可操作性不强。随着异地宁波商会的迅速发展，有许多新的内容需要进行补充和规范，必须适应形势，理顺关系，明确职责，减少环节，制定切实有利于异地宁波商会健康发展的指导性意见。建议管理办法中明确：市经合办作为异地宁波商会的归口管理与服务指导单位，并积极引导市外甬商通过商会平台搭建桥梁、沟通信息、开展投资合作和浙商回归工作；市经促会负责对异地宁波经促会的管理与指导服务工作。由于宁波经促会有其特殊的历史背景，且在海内外“宁波帮”中影响力较大，因此，必须继续发挥它应有的作用，组织开展各类联谊活动，团结海内外宁波帮人士，为宁波发展献计献策，合力兴家乡；市工商联则协助市经合办、市经促会开展异地宁波商会、经促会相关工作。

（二）要强化对异地宁波商会的联络指导服务。强化对异地宁波商会的指导服务工作十分必要。一是形势发展的需要。当前省委省政府、市委市政府高度重视浙商回归工作，且宁波市浙商回归工作领导小组办公室就设于市经合办，加强与市外甬商的紧密联系有利于招商引资工作的开展，也有利于为浙商回归工作做好后续服务并营造良好的亲商、安商环境。二是温州等省内城市已有成熟的做法。省政府、杭州、温州等地都是由经合系统指导服务异地商会组织，加强对异地宁波商会的服务管理，有利于促进商会组织的健康发展和两地政府间的合作交流。三是省民政厅对异地商会的管理有指导意见。2009年4月《浙江省民政厅关于规范异地商会登记管理工作的通知》（浙民民〔2009〕75号）第一款“规范异地商会登记管理”条文中指出：“异地商会的业务主管单位为各级人民政府负责经济协作的职能部门或者当地政府明确授权的其他单位”。该《通知》虽然对外地宁波商会组织的登记管理没有约束力，但对商会管理工作具有一定的指导和借鉴意义。

（三）要积极支持、鼓励异地宁波商会建设。我市异地地级以上城市宁波商会目前仅仅只有25家，在全国各地分布较少，与温州（211家）、台州（66家）相比差距非常大。一方面说明宁波商人在外创业确实低调、不张扬；另一方面，在引导和鼓励成立异地宁波商会的组织方面尚不够到位。应当根据形势发展需要，鼓励和动员甬商在各省会城市、甬商相对集中的地级市以及宁波产业转移重点地区、市场拓展腹地等成立宁波商会，这样既有利于市外甬商搭建平台，沟通信息，相互帮助，抱团发展；又有利于甬商通过这个平台加强与两地政府及有关部门的联系与合作；同时也有利于加深与家乡政府的感情，自觉开展浙商回归引进工作。

（四）要积极宣传异地甬商艰苦创业的精神风貌。数十万甬商队伍通过长期辛勤的努力已经在全国各地创造了辉煌业绩，各行各业都有杰出代表，宁波电视台曾经开展过两次大型系列采访活动，反响强烈。但家乡人民对在外甬商的了解仍然是十分有限的，因此有必要多加宣传，通过市级主要媒体开辟专题栏目，宣传在外甬商创业的故事，典型事迹，对家乡和社会的贡献，以及异地宁波商会组织情况，弘扬与时代相融、积极有为的新一代“宁波帮”精神，以进一步营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的浓厚氛围，激发更多甬商情系家乡、努力报效桑梓的热情。

（宁波市经合办：王光龙 张爱国 张德标）