烟台市福山区休闲农业发展现状与对策

烟台市福山区休闲农业发展现状与对策

张先成^[1]

摘要：休闲农业是休闲产业的重要组成部分，不仅是发展现代农业的重要举措，也是破解“三农”问题的重要途径。本文从福山区新农村建设、解决三农问题、促进休闲农业发展的角度出发，简述了福山区发展休闲观光农业资源丰富，潜力较大的现状与优势，探讨了休闲农业对于促进农民增收、产业经营、城乡交流等方面的意义，指出了福山区休闲农业发展中效益不足、环境破坏等一系列问题，提出了促进其发展的建议。

关键词：休闲农业　新农村建设　观光农业

我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，还可以促进城乡人员在信息、科技、观念等方面的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。

一、福山区休闲农业现状及发展休闲农业的意义

福山区具有悠久的发展历史，环境优美，生态条件优越，旅游资源丰富，有得天独厚的资源，形成了以大樱桃、草莓粮油、生猪和草食动物、蔬菜为主导，渔业养殖、海产品加工为骨干农业产业带和规模生产基地。近年来，区委、区政府对发展休闲农业十分重视，把其作为增加农民收入、建设社会主义新农村的重要工作来抓，出台了一系列措施，有力地推动了全区休闲农业的发展。经过近三年的努力，休闲农业企业增多、规模不断扩大，福山区休闲农庄已由2009年的30余家发展到2011年的50家，年经营收入在50万元以上的休闲农庄已由5家发展到10余家，其中烟台银湖生态园、烟台福昊休闲农业观光园、烟台市福山区回里镇善疃大樱桃采摘园，年经营收入都在500万元以上。以“一家一户”为主的“农家乐”正不断地向以农庄为主的休闲农业产业发展。

福山区发展休闲农业的意义：

1.有利于促进农村剩余劳动力的就业，提高农民素质，增加农民收入。休闲农业已成为农民致富的新渠道。目前福山区休闲农业与农民合作经营主要有三种方式：一是农民以土地入股休闲农庄获得红利，农民又在农庄就业得到工资收入；二是农庄租赁农民的土地，再聘用农民到农庄从事种养或服务业，目前以此种形式居多；三是农庄与农户签订种养协议，农民为农庄提供特色农产品。据调查，一个年接待消费者5万人次的休闲农庄，可实现经营收入400～500万元，直接或间接安置农村劳动力100余名。

2.有利于促进农村产业结构的进一步调整，加快农业产业化经营步伐。观光农业的发展首先促进了农村旅游业的发展，使农村经济不再是单一的农田经济。休闲农业市场前景广阔，社会经济效益显著，是吸纳社会融资的新平台。自福山区休闲农业发展以来，多种投资主体参与融资，尤其是民间资本的投入增多。一些乡镇企业家、工矿企业主、房地产开发商，在掘得“第一桶金”后，转向投资开发休闲农业。同时以村镇集体为主，农民广泛参与的新模式也正在悄然兴起。

3.有利于促进城乡交流，改善农村生态环境。现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量以及为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，人们更希望能够找到一处远离城市喧嚣的“世外桃源”，在典型的田园风光中，享受“采菊东篱下，悠然见南山”的惬意，全身心地放松自己。观光农业便于农村实现整体开发与整体宣传，旅游活动的另一大好处便是加快信息的流通，缩小城乡差距。

二、福山区发展休闲农业存在的问题

福山区休闲农业近几年虽然有一定的起色，但在全烟台市仍处于中下水平，发展速度较慢，竞争力不强，后劲不足，某些农庄甚至已关门歇业。造成发展劣势的主要问题有以下几点：

1.休闲农业整体效益偏低，农民增收乏力。根据福山区休闲农业统计数据，虽然总量较为可观，但整体效益（即平均效益）偏低。一是因为虽然具备一定规模的休闲农庄较多，但星级农庄不足，产生的影响和知名度较小，缺少真正可以独当一面的品牌农庄或是品牌旅游点。二是虽然休闲农业的效益总量较为客观，但休闲农庄的年平均效益偏低，具有较大规模效益的休闲农庄较少。农庄的平均营业收入低，农庄直接带动以农民为主的就业人员不足、农庄接待休闲消费者也没有预计的数量。可见，休闲农业目前给农民带来的收入还不够，没有给农村带来真正的增收贡献。

2.从业人员文化素质整体偏低。目前，农民的文化素质相对于城镇居民而言，其整体素质偏低。在福山区部分乡镇调查显示，农村50岁以上的农民有50％以上不足初中文化水平；40岁以下农民的文化水平相对高一些，农村居民中有高中文化水平以上的农民不到5％。根据调查从事休闲农业的农民的整体素质虽然高于全市农民的整体素质，但同休闲农业对从业者文化素质的要求还有很大的差距，但是从事休闲农业的农民以中青年为主，接受新事物的能力相对较强，只要通过相应的培训，基本能达到休闲农业对从业人员的各种素质要求。

3.公共基础设施较落后，产生了严重环境污染。目前，农村的公共基础设施建设虽然取得了可喜的成效，与以前相比得到了较大的改善，但与休闲农业发展的要求、与城镇相比还有很大的差距。农村居民的社会保障和公共服务水平相对较低。一是路网。路网体系不健全，且路况差、运行能力较低。二是休闲农业带动的农业产业的农田基础设施落后。根据调查，休闲农业带动的农业产业的耕地中农田水利设施较差，直接制约了其产业效益的发挥。三是环境保护意识不够，垃圾处理设施欠缺。休闲农庄产生的生产、生活污水基本上未经过处理就直接排放，生活垃圾也是露天堆放，由于其效益不高，休闲农庄的业主也不想投资相应的资金进行环境保护处理设备的购买。

4.缺乏特色、档次品味不高。一是某些区域的领导或经营者急于发展经济，增加收入，没有认真分析本地的资源优势和客源市场，凭着一股热情，一哄而上，盲目发展休闲农业，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同。二是休闲农业的“农味”不浓。部分休闲农庄盲目追求城市化、现代化，“农味”越来越淡，缺乏古、始、真、土、野等“农味”。三是休闲农业文化内涵挖掘不够。休闲娱乐文化设施单一甚至欠缺，休闲农庄的项目大多是垂钓、打牌、唱歌、吃农家饭等活动，缺乏独具特色的、别具一格的乡土文化、农耕文化、饮食文化、民俗文化等项目的支撑。

5.营销在休闲农业中运用不恰当。由于某些休闲农业企业的经营观念存在误区，对发展休闲农业的前景缺乏积极的长远打算，只顾当前利益，不谋长远发展；经营上缺乏创新，缺乏技巧和营销意识；不少项目由于环境缺乏打造，尤其是缺乏特色，打着开展农家乐等形式的休闲农业的旗号，在包装风格上却日益趋向城市化，乡土环境氛围不足，这样很难起到真正的农庄效应；在规模上，又片面求大、求洋，旅游方式缺乏参与性，让人感觉乡村出游与在城里住行没有多大区别，降低了休闲农业的吸引力、影响力；在投资侧重点方面，又大部分将精力花费在争取土地政策、招商等方面，而真正投入到强化内功、创新体验项目等方面的很少。

三、福山区促进休闲农业发展的几点建议

1.加强对休闲农业的领导，制定扶持政策，明确发展定位

各级领导应该统一思想，提高认识，加强组织协调，把发展休闲农业作为提升农业、致富农民、发展农村、拓展旅游的重要举措来抓。没有定位没有规划意味着农业发展的盲目性，应该尽早统一各方认识，形成工作的整体合力，站在建设新农村的高度上，科学定位未来休闲农业的发展方向，明确发展目标和内容，并提出可保证规划实际实施的相关政策。

2.开展经营管理模式的创新，扩大宣传，走市场化运作之路

在休闲农业发展中，也应该正确运用营销知识。应该重视顾客的体验，从顾客需求出发设计体验产品，及时从顾客方面得到有效的反馈，利用口碑进行有效的体验促销。扩大宣传，加强宣传营销的效果，提高品牌意识，创造出真正有影响力的观光农业。另外，应该制定与体验相适应的价格。

3.加强管理，注重人员培训

关于管理方面，管理层人员可由外界引进，其他主要还要依靠本地人力。培养人力资源的旅游服务意识，提高旅游服务技能和职业道德，这是一个亟待解决的问题。应该加强农民企业素质培训，尽快地让农村劳动力从思想上和技能上完成从“农民”向“产业工人”的转变，为休闲农业的大力发展准备充足的人力资源。

4.加强农村基础设施建设，减少环境污染

有关领导部门应该重视配套基础设施建设，尤其是卫生方面，不但应该注意环境卫生、饮食卫生，还应该注意垃圾处理，提高农村垃圾处理设施质量。使休闲农业变成真正的生态旅游。另外，在交通方面，应该加强道路建设，确保游客来去自如才是经济持续发展的基本保障。

参考文献

［1］张建国，俞益武，朱志泉等.浙江休闲农业现状评价和发展对策［J］.浙江林学院学报，2006（5）.

［2］张贵华，石青辉.体验营销在休闲农业中的应用研究［J］.湘潭大学学报，2010（3）.

［3］朱博文，朱新芳，韦鸿.鄂西山区新农村建设规划先行的创新与实践［J］.长江大学学报，2009（4）.

［4］田慧.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.农村经济学，2010（17）.

【注释】

[1]张先成（1971—），男，烟台市福山区清洋街道办副高级林业工程师。研究方向：农村与区域经济发展。