安丘市农业产业结构调整研究

安丘市农业产业结构调整研究

褚　磊^[1]

摘要：当前我国农业经济进入了必须对农业和农村经济结构进行战略性调整的阶段，这不仅是农村经济发展中的紧迫问题，也是全面建设小康社会的关键问题。本文通过对安丘市农业资源、农村经济发展现状进行全面深入的考察研究，在分析把握该市农业产业结构现状、准确查找存在问题及深入剖析问题成因的基础上，探讨优化农业产业结构的基本思路及对策措施，以期能为地方经济发展提供政策建议和理论参考。

关键词：农业结构　调整　产业化

农业国际化是经济全球化的必然，调整农业产业结构是现在和今后一段历史时期农业发展的主要任务，加快农业产业结构调整是唯一正确选择，为此，我们应当确立这样的指导思想：以国内市场为导向，充分发挥比较优势，积极发展具有鲜明地方特色、品质优良，又有市场比较优势的农产品；依靠科技进步，改善农产品的品种和质量，加快发展农产品加工业；大力开拓国内外市场，促进农业产业结构的优化升级。

一、安丘市农业产业结构调整的现状

安丘市拥有耕地130多万亩，是一个典型的农业大市，农业人口占总人口的绝大多数。农业以种植业、畜牧业、林业以及农产品加工业为主。改革开放以来，安丘市农民的生产积极性和创造性得到极大调动，农业生产力水平不断提高，农业结构逐步优化，农业经济得以快速发展，逐渐形成了政府主导、行业指导、龙头带动、部门联动、全民行动的“两导三动”的农业产业化格局。全市农业经济呈现超跨越式发展的良好势头。近几年，安丘市的农业产业结构也进行过多轮调整，对促进当地农业增效、农民增收也起到了一定的积极作用，但与全国、全省一样，随着农产品供给出现明显结构性过剩，农业产业结构与优质化、多样化的市场需求不相适应的矛盾越来越突出，农民持续增收、农业可持续发展的难度也越来越大，农业经济发展总体水平仍然不高。而对于安丘市这样一个农业大市来说，农业发展仍是经济发展的强大支撑，因此，迫切需要系统研究如何通过进一步调整农业产业结构、科学高效配置农业资源、充分挖掘农业内部增收潜力，实现农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展。

二、安丘市农业产业结构存在的主要问题

安丘农业产业结构从总体上讲，农产品批量小，标准化低，商品率低，不适应市场经济的要求。存在的问题主要有以下几方面。

1.主导产业、特色产业不够突出。当前，供求机制和价格机制的作用使得农业增产目标和农民增收目标不一致，而根本的问题是农业面临农产品的品种结构和品质结构这样一个深层次的结构问题。农产品品种雷同多，主导产业不明显，特色品种少，低质产品多，优质产品少，不能满足市场对产品优质化和多样化的需求。

2.农业内部结构不合理。种植业比重高，养殖业比重低，粮食作物比重大，经济作物比重小。安丘市2010年畜牧、林果业、水产业分别实现产值为5.7亿元、2.2亿元、4.1亿元，分别占农业总产值的21.7％、8.4％、15.6％，种植业产值13.9亿元，占农业总产值的比重达53.1％。农民收入中来自种植业的占一半多。

3.产业化经营水平和程度不高。农业产业化经营是新形势下农业组织和经营管理体制的创新，产业化经营的关键是靠龙头企业带动。从安丘的情况来看，尽管产业化经营发展较快，但与先进地区相比，仍有很大差距。据统计，至2010年底，全市市级农业龙头企业81家，但销售过亿元的只有景芝酒业、柠檬生化等不足6家，而诸城市靠规模化放大产业优势，全市年销售收入过亿元的龙头企业就达到18家。农业龙头企业规模小、档次低，直接影响到农产品的深加工率和商品化的提高，农业产业的环节小、链条短、附加值低，农业经济效益得不到应有的提高。

4.农业产业结构调整缺乏科技支撑。劳动者文化素质低，商品意识差，农业基本上还属于“靠天吃饭”的传统农业。据统计，安丘市农村劳动力中，高中以上文化程度的仅占8.5％，初中毕业的占42.3％，农民总体文化素质明显偏低。加之农业推广队伍不稳、素质不高、手段弱化，导致接受新品种、新技术、新成果的应用能力不强，影响了产业结构调整的进展。

5.市场信息和社会化服务滞后。竞争是推动经济发展的动力，也是市场经济的普遍特征。随着经济全球化的形成和我国加入WTO，农业已进入了全面开放时期，国内市场国际化，国际竞争国内化已成为农业生产和经营的新特点。在这种形势下，农产品竞争日益激烈，而安丘市在这方面显得滞后，不适应市场经济下新农业发展的要求。

三、推动安丘市农业产业结构调整的基本原则和政策建议

（一）基本原则

1.坚持以市场为导向的原则。适应市场需求，选择有市场前景、有销路、有效益的产品去发展，全面了解市场，通过人的主观努力去把握市场，拓展市场，挖掘潜在市场，预见未来市场，把握近期市场和瞄准长远市场。

2.坚持优质高效、人有我优的原则。坚持优质高效就是要做到品种优良，管理优质。近几年，安丘市坚持从推动农业科技成果产业化和以产业化经营带动农业科技进步两方面入手，积极探索农业科技推广新路子，使农业科技进步因素渗透到产业化经营各环节，全面提高了全市农业产业化经营的科技水平。同时，农业新品种、新技术的推广应用，使各地相继建起了一批规模较大、科技含量较高的高起点龙头企业。

3.坚持因地制宜，发挥当地资源优势的原则。因地制宜，立足当地资源条件确立主导产业，根据生产力发展水平选择产业化经营模式，避免区域间的产业雷同和企业间的恶性竞争。立足本地农业资源丰富、畜牧业较好的优势，以市场为导向，以进出口公司为龙头，以加工企业为依托，以拳头产品为重心，以千家万户分散的农民适度规模经营为基础，以产前、产中、产后的系列化服务为纽带，采用经济合同的方式，把农民、企业、进出口公司、国内外的大市场紧密地联系在一起，组成一个产业链条，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，贸工农一体化，产加销一条龙的农业产业化经营模式。

4.要坚持农业现代化原则，走农业产业化之路。所谓农业产业化，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制。从而改造传统的自给自足的农业生产经济，使之和国内外市场接轨，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化，使之进入市场经济大循环圈内，彻底解决农业生产率低和比较效益低的问题。

5.要坚持开拓市场，确保产品货畅其销的原则。产地批发市场是农民接受市场信息、了解市场行情和出售大宗农产品最便捷的渠道，也是鲜活农产品实行产业化经营的有效形式，对于促进农业生产的区域化、专业化，形成具有本地优势的主导产业和特色产品，具有直接的带动作用。市场是企业发展的生命线，有品牌才有市场。要学习诸城市得利斯集团有限公司的经验，坚持以市场为导向，牢固树立名牌意识，贴紧消费者，做大做活名牌文章。

（二）政策建议

1.充分发挥区域资源优势，提高农产品经济效益。因地制宜构建优势产业区和优势产业带，对发挥区域比较优势，推进农业结构战略性调整具有十分重要的作用。安丘的优质专用花生、优质专用玉米、优质大姜、蔬菜等均被列入全国优势农产品主产区。通过发展订单农业，实施品牌战略，重点抓好投资少、见效快的农产品的产业化开发，已形成了几个在全国有显著影响的优势产业区和优势产业带。食用菌、优质苹果、茶叶、桑蚕、大枣、大蒜、西瓜、红萝卜等近20多个品种已在安丘的一些地方初步形成主导产业。

2.合理开发和保护农业资源及生态环境，逐步达到生态、经济和社会效益同步提高。农村产业结构的调整强调的是战略性调整，即大力推进产业优化和升级，提高产业的整体素质。这就要求在调整中遵循生态学理论和生态经济学原则，从农业可持续发展的角度，系统、有效、合理地利用资源，使新型的农业结构具有支持农业经济在21世纪长期平稳发展的先进性。为此，我们在工作中首先要从观念上来一个彻底的转变，树立大农业思想，不仅注意发挥农业的生产功能，还要注重农业在保护和改善生态平衡、净化空气、涵养水源、调节气候等方面的作用，发挥农业自然景观的作用，为人们提供游憩、休闲、医疗、美化环境等综合功能。只有这样，才会跳出层次浅薄和功能单一的调整圈子，不仅发展种植业，林牧副渔业，更要在保护、改善生态环境的前提下，大力发展生态农业、有机农业，生产绿色食品、有机食品、无公害食品。据有关资料统计，国外的绿色产品一般可提价40％～100％，贴上“绿色”标签的各类产品可比同类产品价格高20％～80％。“绿色”品牌应成为广大农业生产经营者的追求目标。

3.提高农产品质量，增强市场空间的开拓力和竞争力。要大力实施科技兴农战略，不断提高产品质量，切实加强同科研单位、大专院校的联合，积极采用新品种、新技术、新设备，发展新产业，开发新产品，确保农产品在市场竞争中立于不败之地。要指导企业增强科技意识、包装意识和宣传意识，通过过硬的质量、精美的包装、全方位的宣传来打开销路、占领市场。

参考文献

［1］洪磊.优化调整农业产业结构的思考［J］.北方经济，2007（8）.

［2］范秋菊.农业产业化的问题及对策研究［J］.山东省农业管理干部学院学报，2005（6）.

［3］崔和瑞，等.我国农业技术创新存在的问题及其对策研究［J］.农业科技管理，2006（3）.

［4］员金松.国外农业产业化发展模式分析［J］.合作经济与科技，2010（3）.

［5］张利国.我国农业结构调整的现状及影响因素分析［J］.2007（3）.

［6］李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路［J］.现代经济探讨，2004（3）.

［7］倪艳.产业结构调整的方向和路径［J］.当代经济，2010（1）.

【注释】

[1]褚磊（1978—），女，山东安丘人。中国海洋大学2010级农村与区域发展农业推广硕士研究生。研究方向：农业产业结构。