培训和引进的对策

6.4.2　黄岩专业人才培养、培训和引进的对策

鉴于黄岩在人才培养、培训和引进方面的这些问题，结合产业升级的需要，建议黄岩采取以下对策：

（一）人才结构超前于产业结构进行调整

要重视人才的适度超前培养，把人才发展与人才结构调整纳入产业发展规划。人才培养过程中的师资准备、学科和专业建设、实习基地建设等工作都需要较长的过程，人才培养的特征是周期长，并与市场需求相比具有滞后性特征。因此，人才培养必须超前进行，尤其是要根据产业发展的需要和产业结构的调整，进行人才结构的超前规划，使人才结构的调整步伐能够跟得上产业结构调研的步伐。

（二）大力发展职业教育和应用型专业人才培养基地

全球性的制造业基地需要有大量高素质的技术工人，黄岩也不例外。我国的教育体系和目标的人才市场供给状况是：一般性理论教育过剩，高等职业教育不足。现在一些用人单位给高级钳工、焊工、铣工开出的月薪超过了一些硕士生，这正是高等职业教育不足、一般理论教育过剩的表现。黄岩没有能力对教育市场的这一整体结构进行扭转，只能立足本地发展的需要，大力发展职业教育，成为与产业结构相适应的应用型专业人才培养基地。要重视台州科技职业技术学院的发展规划、专业设置，以及与产业内的交流。另外，要扶持其他民办职业教育机构的成长，与省内外著名的高等职业教育机构（如：宁波技师学院、同济大学高等技术学院等）合作建立黄岩教育基地。

（三）大力培养和培训经营管理人才

根据浙江省人才市场对人才需求的综合指数分析，2005年全省人才需求增长30％以上，需求排名靠前的岗位分别是：经营管理类、市场营销类、计算机类、行政人事文职类、策划广告会展类、金融财务类、技工类等。黄岩的人才供需结构与浙江全省有相似之处，所以对经营管理人才的培养和培训也需要下大力气。当然，经营管理人才的特点是不一定需要从大中专学校招聘或引进，很大程度上可以通过培训和继续教育来解决。

绍兴市2005年共举办党政干部培训班、经营管理者培训班、专业技术人才培训班和高技能人才培训班等200多期，学员2万多名。绍兴市下属的一些县和县级市对经营管理人才的培训力度也比较大。上虞市精心设计了四大类培训班，仅2005年5月中旬在中国社科院举办的企业经营管理人才高级研修班，就有36位企业经营管理者报名参加；绍兴县的22名企业经营管理者专程赴中央党校参加培训；诸暨市请外部专家开设的“浙商论坛”使诸暨企业家大开眼界；嵊州市举办的“企业家季末讲坛”，共计培训750人次。

在经营管理人才培养和培训方面，黄岩可以借鉴绍兴的做法，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，并鼓励社会机构合作举办各类培训中心。

（四）大力引进各类人才

在人才引进方面，首先要突破各种限制，同时，要倡导人才“柔性流动”方式，按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的理念和原则引进各种所需的人才。劳动、人事和公安部门应按这一理念调整或放宽相应的制度，包括暂住证、档案管理、职称评审、社会保障等方面。

在人才引进过程中，也要采取“走出去”和“请进来”相结合的形式。一方面是继续组织本地的用人单位去外地设专场招聘或校园招聘，另一方面是要积极邀请各类人才来黄岩面试和洽谈。充分利用互联网的作用，在政府网站和黄岩当地网上设立人才引进专区，在人气旺盛的专业招聘网站（如51job.com）上开设黄岩的地方频道。

另外，在人才引进方面，还需要有配套的实质性的“利好”政策，例如：

（1）外地来黄岩应聘的，不管去企业还是政府，凭有效证明都给予报销往返或单程交通费。

（2）黄岩引进的高层次人才，不管在企业还是政府机构，都给予一定的安家费或研究启动费。

（五）政府带头参加高层次培训、带头引进人才

为了营造重视人才培养、培训和引入的社会氛围，同时又能提高政府和公共服务机构的管理水平，黄岩的政府和公共机构应该带头参加高层次培训、带头引进人才。

2005年4月，绍兴有史以来规模最大、范围最广、层次最多，并首次市、县联动的公开选拔领导干部暨招聘企业高级经营管理人才活动拉开帷幕，210个领导干部和企业经营管理者岗位向全省人才敞开大门，92名党政干部走上新岗位，322名高级经营管理人才与相关企业达成了意向。

2005年5月，绍兴市委组织与清华大学公共管理学院联办了绍兴市领导干部公共管理高级研修班，共有绍兴市级机关部门优秀副处以上领导干部34人、县（市、区）党政领导班子成员6人共40名学员参加，研修班时间共为8个月。

在政府的大力倡导并亲自示范下，绍兴市的人才培训和引进工作卓有成效。现有7名博士后走进党政机关任职，1000多家企业与300多所高校“联姻”。在袍江留学生创业园，已落户留学人员创业企业6家，共有12名博士进入相关企业工作，其中留学归国博士6名。2005年绍兴还新增了博士后科研工作站两家，新进站博士4名。目前，全市企业博士后科研工作站总量已达到13家，占全省总数的六分之一。

黄岩应该借鉴绍兴做法，并进行进一步创新，政府和公共机构担当人才培训和引进的表率和示范，实施“十名博士驻黄岩”、“百名专才进黄岩”、“千名干部进学堂”、“万名人才共成长”计划。

当然，政府所做的这些工作的主要作用是表示政府的姿态和决心，同时也发挥一定的引导作用，人才培养、培训和引进的主体还是要依靠企业。但是，在黄岩目前的格局下，政府的这种姿态、决心和引导作用必不可少。

（六）试行双重利益驱动型高级顾问模式

所谓“双重利益驱动型高级顾问模式”是指黄岩区政府聘请20位国内外社会活动频繁、人际关系广、专业水平高的贤达人士作为政府决策咨询顾问，除了让顾问们定期参加黄岩经济和社会发展的讨论会之外，还要让顾问们在国内外开展公务活动或私人活动时，想着黄岩，想着为黄岩招商引资，想着为黄岩对接项目。

为了保证政府决策咨询顾问的工作绩效，需要实行相应的激励机制和考核机制。建议采取如下措施：

（1）与顾问签署协议，聘期一年，每年顾问费若干万元。如果有招商引资项目或其他对接项目成功实施，则另外给予项目奖励或佣金。这也正是双重利益驱动的含义。

（2）每个季度召开一次决策咨询论坛，论坛包括三方面内容：一是向顾问们介绍黄岩发展的新动向和新情况，二是让顾问们汇报工作进展，三是选一个主题请两到三位顾问做主题报告。通过这样连续几次的论坛后，顾问们对黄岩的情况就会相当熟悉，也了解黄岩有哪些资源可以对接，给黄岩提的建议的针对性也会特别强，介绍的项目成功率也会比较高。这可避免偶尔请个专家泛泛而谈的弊端。

（3）为了提高决策咨询论坛的效率和针对性，每次会上布置下次会议作报告的人，以及报告主题。为了促进交流并提高到会率，论坛每年至少在黄岩当地举办两次，另两次可在其他城市举办。

（4）每年进行一次考核，对于经常不出席论坛，或者对黄岩没有实际贡献的顾问，一年到期不再续聘，更换其他更加合适的人选。