旅游开发建设现状分析

16.2　旅游开发建设现状分析

抚仙湖—星云湖试验区的旅游开发始于20世纪80年代中后期，主要是围绕以抚仙湖为重点的旅游产品开发建设，逐步形成了以抚仙湖湖滨休闲度假为主体，包括观光游览、休闲度假、乡村旅游、文化旅游等多种类型的旅游产品格局，一度成为云南旅游的热点区域。

16.2.1　旅游产品开发总体情况

目前，抚仙湖—星云湖试验区内已经开发的旅游产品类型，主要有观光旅游产品、乡村旅游产品、休闲度假旅游产品、文化旅游产品、节庆活动及其他旅游产品五大类，已经形成的旅游景区点和旅游活动项目有65处，其中澄江县有36处，江川县有25处，华宁县有4处(见表16－1)。在已开发的旅游景区中，共有国家级等级景区4个，其中AAA级景区1个(江川孤山景区)，AA级景区3个(江川明星鱼洞、江川碧云寺、华宁象鼻温泉)，占玉溪市AA级以上旅游景区(13个)的30.8%。

表16－1　抚仙湖—星云湖试验区现有旅游产品数量和类型

资料来源:玉溪市、澄江县、江川县、华宁县旅游局.

从目前已开发的旅游产品类别看(见图16－1)，休闲度假产品的比重占到47.69%，尤其是以休闲度假为特色，融合康体、运动、健身等多功能产品项目，形成了目前抚仙湖—星云湖试验区旅游产品的主体和核心。其次，文化旅游产品占16.92%，但开发层次还较低，功能单一，还不能将抚仙湖—星云湖试验区内的文化资源特色和内涵完全有效地展示出来。再次，观光旅游产品和乡村旅游产品所占比例分别为12.31%和13.85%，主要依托抚仙湖—星云湖周边良好的湖泊景观、水乡渔村、渔文化等资源进行开发，突出展现其特有的旅游资源特色。此外，在抚仙湖—星云湖试验区内，还开发了抚仙湖铜锅美食节、抚仙湖立夏节等为代表的节庆旅游活动，其所占比重为9.23%，目前这些节庆活动项目的市场知名度还较低，市场影响力还较为有限。

图16－1　抚仙湖—星云湖试验区现有旅游产品类型比例

16.2.2　旅游产品开发县域分布

在抚仙湖—星云湖试验区已开发的旅游产品中，澄江县有36处，占55.4%;江川县有25处，占38.5%;而华宁县有4处，仅占6.1%(见图16－2)。这一方面表明澄江、江川两县依托良好的区位优势和交通条件，在环抚仙湖的旅游开发上已有一定的基础;另一方面，华宁县由于受到交通条件等因素的制约，旅游开发还比较薄弱。具体三县已开发的旅游产品项目情况，以及其在抚仙湖—星云湖试验区的空间位置如下。

图16－2　抚仙湖—星云湖试验区内旅游产品的县域分布图

1.澄江县旅游产品开发现状分析

在澄江县已开发的36处旅游产品项目中，处于抚仙湖—星云湖核心区的有27处，其中休闲度假旅游项目18处，乡村旅游项目4处，节庆活动3个，观光旅游点和文化旅游点各1个;处于抚仙湖—星云湖试验区辐射区的旅游产品项目共有9处(见表16－2)。

表16－2　澄江县主要旅游景区(点)和旅游项目开发现状

续表

资料来源:澄江县旅游局.

2.江川县旅游产品开发现状分析

在江川县已开发的25处旅游产品项目中，处于抚仙湖—星云湖核心区的有22处，其中休闲度假旅游项目12处，乡村旅游项目3处，观光旅游点3处，文化旅游点2个，节庆活动2个;处于抚仙湖—星云湖试验区辐射区的旅游产品项目共有3处(见表16－3)。

表16－3　江川县主要旅游景区(点)和旅游项目开发现状

续表

资料来源:江川县旅游局.

3.华宁县旅游产品开发现状分析

华宁县目前旅游开发相对薄弱，尤其是在已开发的4处旅游产品项目(见表16－4)，主要是处于辐射区的旅游产品项目，基本上还没有处于抚仙湖—星云湖核心区旅游产品项目，因此华宁县必须加大旅游产品的开发力度，尤其是环抚仙湖的旅游产品开发和建设。

表16－4　华宁县主要旅游景区(点)和旅游项目开发现状

资料来源:华宁县旅游局.

16.2.3　旅游产品开发空间分布

从抚仙湖—星云湖试验区现有旅游产品的空间布局看，具有一定旅游开发规模、游客接待量较大的旅游产品和接待设施，相对集中于环抚仙湖的西岸和北岸沿湖区域，在试验区的核心区域集中了现有旅游产品和项目的绝大部分，共计49处，占现有旅游产品和项目景区的75.4%。其中，又具体形成了旅游景区(点)、旅游活动项目、旅游设施较为集中分布的5个旅游片区，包括抚仙湖北岸景区、禄充风景区、立昌风景区、明星风景区、孤山风景区等(见表16－5)。

表16－5　环抚仙湖主要旅游景区和设施空间分布现状

资料来源:玉溪市、澄江县、江川县、华宁县旅游局，以上数据为截至2007年的数据.

此外，面对如火如荼的旅游市场，抚仙湖—星云湖试验区内一些乡村社区，特别是集中在抚仙湖沿岸的几个乡村，结合自身自然地理条件，以“自发组织”的方式参与到旅游中来，主要提供餐饮、住宿类接待服务，但是限于自身经济、人力物力条件，这些乡村旅游接待远远达不到规模化、产业化、特色化的要求。因此，如何引导这些乡村社区的旅游发展，这是在未来抚仙湖—星云湖试验区旅游发展中要高度重视的问题。

16.2.4　旅游产品开发存在的问题

通过以上分析可以看出，经过多年的开发建设，抚仙湖—星云湖试验区已形成以湖滨周末休闲度假为主体的旅游产品类型，在国内尤其是省内客源市场上已具有一定的旅游产品形象。但是，由于旅游产品开发条件、资金等各种因素的影响，使抚仙湖—星云湖试验区的旅游开发也存在着一定的问题，根据对主要旅游区和旅游产品的分析诊断(见表16－6所示)，其主要问题表现在以下几方面。

表16－6　抚仙湖—星云湖试验区主要旅游产品的诊断分析

续表

续表

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1.旅游产品开发同质性明显

在抚仙湖—星云湖试验区范围内，由于其旅游资源特色存在较高的相似性，尤其在旅游产品开发过程中，旅游产品开发方式和开发规模严重雷同，开发内容和活动组织也主要集中在接待服务设施建设、湖滨旅游活动的组织，因此使得旅游产品开发存在较高的同质性，旅游产品单一、活动内容单调、项目设置重复，导致各旅游区之间竞争激烈，部分旅游产品吸引力在逐步减弱。

2.旅游产品开发层次较低

目前，由于抚仙湖—星云湖试验区的旅游产品开发集中在接待服务设施建设和湖滨旅游活动等方面，并且主要是以小规模、低层次的旅游产品开发为主，除了湖滨观光、游泳、划船等少量亲水项目外，其他大多为一般的KTV、棋牌麻将等常规项目，因此既没有形成具有规模化的旅游产品系列，也没有高层次的旅游活动项目来提升和完善，导致目前旅游产品对高端、过夜、海外游客的吸引力较弱，缺乏在国内外旅游市场上具有竞争力的名牌旅游产品。

3.旅游产品的季节性明显

抚仙湖—星云湖试验区目前的旅游产品不仅对水域景观依赖性大，而且对气候条件依存性也较高，因此其旅游产品的季节性较强，每年夏秋季(3至10月)，旅游接待量占全年游客量的80%以上，而冬春季(11月至次年2月)不足全年游客量的20%。并且，周末和节日游客多，其余时间游客稀少。由于旅游淡旺季十分明显，不仅影响了旅游产品的开发，给旅游活动的组织带来不少困难;而且对人员培训和配置使用增加了难度，使旅游接待设施设备利用率低下，从而制约了旅游经济效益的提高。因此，如何突破旅游季节性的限制，是抚仙湖—星云湖试验区未来旅游产品开发需要考虑的重要内容。

4.旅游开发的环境影响严重

抚仙湖—星云湖流域属于十分脆弱的高原湖泊生态系统，同时由于湖泊景观的同一性，使现有旅游产品开发主要是围绕抚仙湖岸进行，很难将游览区、休闲区与生活服务区分离，常常是生活区与湖泊湖滨景区合为一体，使旅游开发容易造成对湖泊水质影响，甚至导致对湖泊整体生态景观的分割和生态环境的破坏。尤其是目前正在建设和规划中的开发项目，大部分是以景观地产为带动的旅游开发项目，因此如何避免旅游开发对生态环境的影响，应该是抚仙湖—星云湖试验区未来发展中要重点解决的主要问题。