确定分期实施步骤和重点

10.3　确定分期实施步骤和重点

10.3.1　近期改革建设期

近期改革建设期(2008—2012年)，要在《抚仙湖—星云湖试验区生态建设与旅游改革发展总体规划》指导下，抓好以下工作重点:

(1)制定《抚仙湖—星云湖试验区体制改革实施方案》，成立抚仙湖—星云湖试验区旅游管理委员会，以加快体制改革为突破口，着力推进旅游管理体制改革和运行机制创新，建设发展平台和完善政策体系，通过改革创新促进生态建设、旅游发展和产业结构调整，并为全省旅游产业改革发展提供示范。

(2)制定《抚仙湖—星云湖试验区生态建设实施方案》，编制《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》和《星云湖流域水污染防治和生态建设规划》，切实加强抚仙湖—星云湖环境保护，选择重点尽快启动生态建设，为旅游开发建设和促进抚仙湖—星云湖试验区发展提供重要前提条件。

(3)制定《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整实施方案》，编制《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整规划》，有步骤地推进抚仙湖—星云湖试验区的产业结构调整和促进现代服务体系建设。

(4)制定《抚仙湖—星云湖试验区旅游产业建设发展实施方案》，切实加强重点旅游功能区和重大重点旅游项目建设，着力推进旅游产品体系、旅游集散地体系、旅游产业体系、旅游配套设施体系建设，初步形成国际湖泊康体休闲度假旅游目的地的雏形。

10.3.2　中期建设发展期

中期建设发展期(2013—2015年)，要在上一阶段建设发展的基础上，根据《抚仙湖—星云湖试验区生态建设与旅游改革发展总体规划》的阶段目标，抓好以下工作重点:

(1)继续落实《抚仙湖—星云湖试验区体制改革实施方案》，进一步完善旅游管理体制、运行机制、发展平台和政策体系，初步建立起符合社会主义市场经济体制和国际旅游目的地要求，比较完善的旅游管理体制和运行机制。

(2)继续落实《抚仙湖—星云湖试验区生态建设实施方案》、《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》和《星云湖流域水污染防治和生态建设规划》，环境保护和生态建设初见成效，初步形成特色浓郁的人文环境和舒适优美的自然生态环境。

(3)继续落实《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整实施方案》、《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整规划》，产业结构调整逐渐优化，旅游产业快速发展，现代服务体系基本形成。

(4)继续落实《抚仙湖—星云湖试验区旅游产业建设发展实施方案》，重点旅游区和重大重点旅游项目建设进一步扩展和推进，现代化旅游产业体系基本形成，抚仙湖—星云湖国际湖泊康体休闲度假旅游目的地的知名度和吸引力不断提升。

10.3.3　远期发展提升期

远期发展提升期(2016—2020年)，要在上一阶段建设发展的基础上，根据《抚仙湖—星云湖试验区生态建设与旅游改革发展总体规划》的阶段目标，抓好以下工作重点:

(1)《抚仙湖—星云湖试验区体制改革实施方案》得到全面实施，旅游管理体制、运行机制、发展政策体系全面完善，形成符合社会主义市场经济体制和国际旅游目的地要求的现代旅游管理体制和运行机制。

(2)继续落实《抚仙湖—星云湖试验区生态建设实施方案》、《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》和《星云湖流域水污染防治和生态建设规划》，环境保护和生态建设成效显著，基本实现一流湖泊水质、一流生态环境、一流生态经济的建设目标，并形成资源节约型社会和环境友好型社会。

(3)继续落实《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整实施方案》、《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整规划》，基本实现“做优一产、做精二产、做大做强三产”的产业结构调整目标，三大产业结构更加优化合理，以旅游业为主的现代服务业长足发展。

(4)《抚仙湖—星云湖试验区旅游产业建设发展实施方案》的全面实施，旅游体系进一步完善，形成旅游产品、旅游客源、旅游设施、旅游服务和旅游管理的国际化，把抚仙湖—星云湖试验区建成世界知名、中国一流的国际湖泊型康体休闲度假旅游目的地，在国内外旅游市场具有较强的吸引力和竞争力。