“生态长兴”建设的着力点

（一）“生态长兴”建设的着力点

《长兴县发展循环经济建设节约型社会的实施意见》明确了长兴县发展生态型循环经济，建设节约型社会的总体思路、主要目标、主要载体、重点方向和途径以及组织领导，描绘出其“一个核心、两个体系、三个主体、四条途径、五个环节”的总体思路。一个核心：即围绕资源的节约、高效利用、循环利用，以提高综合效率为核心。两个体系：即建设生态产业体系和政策保障体系。三个主体：即政府、企业和社会公众共同参与，发挥三个主体在促进循环经济发展建设节约型社会中的合力作用。四条途径：即推进生态工业建设、大力发展生态农业、着力开发生态旅游业、推进节约降耗和新能源开发，从而加快循环经济发展，逐步推进节约型社会建设的进程。五个环节：即重点抓好资源的开采环节、消耗环节、废弃物产生环节、再生资源回收利用环节以及社会消费环节，大力提高资源综合利用率。

以建设先进制造业基地和生态县建设为战略任务，力争通过几年的努力，使资源利用效率、环境生态状况有明显的改善和提高。到2010年，重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染物排放率的清洁生产企业；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；基本建立发展循环经济建设节约型社会的政策体系、科技创新体系和激励考核体系；对开发区和城镇工业集中区进行生态化改造，大力发展生态农业和生态旅游业，初步形成具有循环经济特色的经济体系。万元产值综合能耗、万元地区生产总值取水量有所降低，主要污染排放强度有所下降，土地投资强度有明显提高。主要着力点为：

1.严格控制高耗能行业的增长

进一步强化招商选资、择优选项，严格控制新建高耗能项目，提高项目准入门槛。实行新开工项目管理的部门联动机制，从源头进行控制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。加大差别电价实施力度，提高高耗能产品差别电价标准。

2.狠抓落实产业结构的调整

根据长兴县产业现状和技术、市场结构的发展趋势以及当前行业调整的重点。一是鼓励发展类产品。如环保型电池、节能灯、电子元器件等市场需求旺盛或潜力巨大的产品；机械、汽摩配等对支持和带动产业结构升级具有重要作用的产品。二是改造提升类产品。如纺织服装、耐火等现有生产能力已达到一定规模，在一定时期内仍适合长兴县发展的产品，提高科技含量和产品质量，提高市场占有率。三是限制和淘汰禁止类产品。限制类产品如采矿、水泥、印染等高能耗，对环境污染和资源破坏严重的产品；淘汰禁止类产品主要是小火电、粘土砖瓦窑、石灰窑、喷水织机等技术工艺落后的产品。

3.狠抓主要耗能行业

水泥建材行业——全县新型干法回转窑水泥熟料生产线全部实施余热发电加快建材行业430千瓦以上电机的高压变频改造；运用资源综合利用的政策手段，鼓励支持充分利用石煤资源和低品位石灰岩，提高资源综合利用效率；全行业开展清洁生产审核，把水泥产业改造成资源节约型、环境友好型、清洁生产型、循环生态型产业。

电力行业——实施降低发电煤耗、厂用电率和电网损耗的技术改造，优化发电企业机炉配置；积极采用高压变频、背压汽轮机替代电动机等节电新技术；实施集中供热工程，充分发挥长兴发电有限公司热电联产机组的优势，加快热网管线的敷设，拆除供热范围内的低效小锅炉；积极采用先进的输、变、配电技术和设备，优化电网结构和电力调度方式，全部淘汰S7型变压器，降低电网损耗。

纺织印染行业——鼓励企业采用连续化、自动化、高效化工艺技术和装备，缩短工艺流程；鼓励纺织企业延伸产业链，开发高档纺织面料，引导印染企业集聚到具备集中供热条件的工业集中区，夹浦工业集中区采用垃圾焚烧发电的热量集中供热。

其他行业——大力发展装备制造和汽车零配件生产，重点支持家电、电子元器件和机电一体化产业发展，逐步形成产学研紧密联合的技术创新基地；应用电子信息及数控技术，做好专业设备制造产业，做强电气机械产业，拉长装备制造业的产业链，拓展相关产业；要结合清洁生产，全部实施低压变频改造，采用新型高效锅炉房系统，应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤，提高效率，减少污染。

4.加大节能降耗政策扶持力度

对工业企业采用先进技术、设备、工艺产品，改造主要耗能、节水设备和工艺，按设备投资额给与若干补助；对属于节能技术改造项目，根据节能量，按每节约1吨标煤，给与若干奖励；对一般纳税人采用高效节能灯照明，采购额年累计在一定数额以上，凭当年发票给与若干补助。

5.建立健全企业能源统计网络建设

在人力、财力等方面给予支持；建立健全消费的统计指标体系和调查体系，改进统计方法，完善统计和监测制度，建立并完善重点用能企业能耗统计数据网上直报系统（参照市里）。每年安排能源利用监查（监测）机构一定工作经费，主要用于监测设备配置、管理网络建设、用能单位监测所需费用，以及节能节水清洁生产培训、宣传、技术交流、节能产品推介等。

6.加快促进现代服务业加快发展

认真贯彻县委、县政府关于加快现代服务业发展的若干意见，大力发展国际贸易、现代物流、金融、会展等生产型服务业，为现代服务业发展创造良好的载体和平台；加快提升商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐等生活型服务业。充分发挥服务业能耗低的优势，通过提高服务业在国民经济中的比重，降低能耗水平。