玉林融入泛北部湾经济圈经济发展战略研究

玉林融入泛北部湾经济圈经济发展战略研究

清华大学电机工程与应用电子技术系　赵志刚

清华大学公共管理学院　郑　琦

本文是清华大学研究生社会实践团玉林支队对玉林如何融入北部湾经济圈经济发展战略问题进行研究的最终成果。研究自2007年7月7日开始至2007年8月18日止，历时6周。

本研究采用文献研究和实证研究相结合的方法。通过查阅玉林年鉴和相关文件、访谈主要负责人员以及考察玉林的主要产业和有关企业，了解了玉林的经济发展概况；通过实地参观考察玉林的周边地区（包括南宁、崇左、百色和北海），了解玉林市的区位优势、资源优势以及玉林在北部湾（广西）经济区中的地位和作用。在此基础上，本研究着重探讨了两个问题：一是玉林在北部湾（广西）经济区中究竟应该如何定位；二是玉林怎样融入北部湾（广西）经济区的发展。

本研究的基本结论如下：

第一，目前玉林市在北部湾（广西）经济区中处在边缘地位。虽然玉林的经济总量仅次于南宁，但发展速度明显落后于北海、防城港等市。作为“4＋2”的成员之一，玉林目前相对独立于南宁都市圈和北钦防工业圈之外。

第二，从区内其他城市的功能定位来看，与北钦防工业圈配套的上下游产业以及服务于整个经济圈的交通物流、职业教育、旅游业还有较大的发展空间。

第三，从玉林的比较优势看，毗邻广东，作为多个经济圈的节点，使玉林成为承接东部地区尤其是珠三角地区产业转移的首选地，通过政策上的引导，可以以此为契机，发展与北钦防工业圈配套的上下游产业。玉林丰富的劳动力资源和较为系统的职业教育体系，适合在玉林发展职业教育，打造北部湾经济圈甚至是广西的职业教育基地。玉林的旅游资源可以与区内的资源进行整合，从而成为北部湾旅游开发的一个节点。玉林拥有较好的城市建设基础和经济发展状况，可以为北部湾（广西）经济区提供重要的物流和交通支持。

第四，从经济区的发展来看，玉林目前的发展瓶颈在于城市地位的下降，表现在城市影响力减弱、辐射范围微缩、发展速度放缓和城市品牌知名度不高。

第五，鉴于此，我们认为玉林应该定位为北部湾（广西）经济区的经济腹地和复合型区域副中心城市，产业发展的重心在于承接东部产业转移的项目，在此过程中鼓励发展与临海工业圈配套的上下游产业和有高附加值的高新技术产业。融入北部湾的结合点除了自治区规划中提出的交通、物流外，还可以着力打造经济区的职业教育基地和北部湾旅游开发的重要节点。