工业经济运行中存在的主要问题

二、工业经济运行中存在的主要问题

当前经济运行中影响甘肃工业经济增速回落，制约今后持续快速发展的各种不稳定因素主要有以下几个方面：

1.投资增速回落，增长后劲受限

今年上半年甘肃固定资产投资虽然仍然保持高速增长，投资增长36%，但与去年同期水平相比，增速已经开始下降，且低于去年同期水平，这种状况将严重影响投资拉动型的甘肃工业经济发展。数据显示，上半年虽然本省亿元项目比重过半，全省亿元以上项目553个，完成投资641.20亿元，增长59.69%，占城镇项目投资的比重为58.58%，但今年以来，新开工项目较去年持续减少，城镇新开工项目个数为3840个，比去年同期减少422个。同时，全省新开工项目平均投资规模2888万元/个，比去年同期减少108万元/个。全省固定资产投资增速放缓的原因：一是去年上半年同期基础较大，今年保持高速增长的难度大；二是农村灾后重建基本结束，农村固定资产投资大幅回落；三是新开工项目较少，投资后劲不足；四是地方配套资金的比例有所增加，筹措难度大，在一定程度上影响了项目开工建设。

2.工业增长与节能降耗之间矛盾尖锐

2010年是全面完成“十一五”节能降耗目标的最后一年，而以传统能源原材料工业为主的甘肃工业结构，其高增长必然带来高能耗，低能耗又意味着工业的低增长，这个两难选择是今年全省工业经济运行中存在的一个突出矛盾。年初以来，伴随着工业经济的高速增长,甘肃全省能源消耗急剧上升，产值能耗比持续大幅反弹。一季度甘肃省主要工业产品中，铁合金同比增长80.51%；电石同比增长1.04倍；火力发电同比增长43.66%；钢材同比增长24.54%；十种有色金属同比增长11.55%；水泥同比增长13.49%。高耗能行业的快速增长，有力地拉动了甘肃工业的快速增长，但对甘肃工业结构调整和节能减排任务的完成带来巨大压力。今年前三季度，全社会用电量增速达到18.76%，与计划控制目标相差7.76个百分点。8月全省六大高能耗行业完成工业增加值53.49亿元，同比下降6.19%，降幅比7月扩大4.72个百分点。1-8月全省工业用电量也有所回落，工业用电量同比增长23.34%，增速比一季度和上半年分别回落11.91和3.53个百分点。再以陇南市为例，陇南市高耗能企业重点集中在水泥制造、铁合金、铅锌冶炼三个行业。1-5月份能源消费构成显示，以水泥为主的非金属矿制品业生产综合能耗同比增长7.8倍，比重为35.4%；铁合金生产综合能耗同比增长61.1%，比重为44.0%。1-5月份，陇南市规模以上工业综合能源消费量同比增长128.9%。7-8月工业经济增速回落，能源消耗也随之下降。工业增长与节能减排是伴随甘肃经济发展的一对主要矛盾，随着河西地区千万千瓦级风电项目建设及平庆煤电基地建设的不断推进，各地新建高载能项目的积极性又在兴起。在低碳经济利剑高悬的21世纪，甘肃工业发展中的这一矛盾将更加突显。

3.企业库存量上升，运营风险加剧

今年2月末甘肃省规模以上工业存货561.98亿元，同比增长45.48%，其中产成品存货263.64亿元，同比增长42.85%。其中金川有色金属集团公司镍库存4054吨，同比增长31.28%，铜库存3.46万吨，同比增长103.38%。酒钢集团钢材库存量为28.99万吨，同比增长75.31%。白银公司主要产品库存6.49万吨，同比增长44.67%，其中铜库存8906吨，同比增长58.92%。前三季度省属监管企业库存增长42.9%，产成品存货增长53.6%。企业库存量的增加一方面与市场需求不足、不稳定及要素价格上涨有关，另一方面也与企业预期工业品价格将继续走高有关。而未来经济复苏的不确定性依然存在，主要工业品的价格走势一直在上下波动，产能过剩问题依然严重，而国家信贷政策收紧，央行预期加息的可能性在加大，这些不利因素正在加剧企业库存上升后的风险。

4.危机阴影尚存，影响企业稳定运行的各种不确定性因素较多

受金融危机滞后效应以及煤电油运及原辅材料价格上涨给工业发展带来的较大成本压力影响，从下半年开始甘肃工业呈现出增速回落，效益下滑的运行态势，发展形势不容乐观。23户重点企业生产增速持续回落，8月完成工业增加值45.09亿元，同比下降7.6%，降幅较上月扩大3.3个百分点；1-7月全省规模以上工业企业实现利润总额增速比上半年回落20.27个百分点。这主要是因为全省原材料购进价格涨幅高于工业品出厂价格涨幅，呈“高进低出”格局，通胀预期和压力正在不断积累，造成企业生产经营成本增加。全省工业用电价格从2009年11月20日起每千瓦时上调0.0216元，仅电价上涨一项，石化行业一年就要多支付电价款1.96亿元。2009年原煤平均采购价格373元/吨，比2008年平均价格上涨约38元/吨；公路运输2009年开始实行计重收费，大幅增加了企业的运输成本。受金融危机的滞后效应影响，石油机械、电机等设备市场需求依然低迷，装备制造业订单不足，造成企业回款难、资金短缺等问题，装备制造业形势依然严峻。从今年4月份开始，有色冶金产品的综合价格指数进入了一个震荡下行的通道，其价格走势出现反复，产能过剩、库存积压的问题突出，而市场的实际需求疲软；同时，国家对房地产行业的调控又进一步加大了有色产品价格回落的预期。6月份，我省有色金属工业增加值仅增长10.35%，比3月份回落23.13个百分点。同时，有色金属生产下降又影响了其上游的电力工业和煤炭工业，6月份电力工业和煤炭工业增加值分别增长19.76%和12.57%，分别比3月份回落6.03和20.06个百分点。