三、对策与建议
（一）树立粮食安全意识，千方百计保证市场稳定
粮食乃人类安身立命之本，粮食安全关乎国计民生。目前国际粮价上涨对我国粮食价格的直接影响有限，但国际粮价飞涨，国内价格期望值也水涨船高，一方面农民惜售心理严重；另一方面加工企业也因为粮价上涨而出现恐慌，加大备货力度，抢购粮食，加大库存。所以，国际粮价对国内信号作用非常明显。甘肃省在粮食问题上应坚持粮食总量以省内自求平衡为目标，不断提高粮食综合生产能力，保护种粮农民利益，稳定粮食市场，完善粮食生产、流通等相关政策，确保粮食安全。一是实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变农田用途的现象，进一步健全和完善土地征用和补偿机制，确保基本农田的稳定。二是进一步深化粮食流通体制改革，加强粮食市场管理和调控，通过提高直接补贴的方式，鼓励农民多种粮、种好粮。三是建立完善的粮食安全保障体系，合理利用国内粮食市场库存，适时进行市场调控，要支持和鼓励市县两级建立粮食储备制度，增强当地政府调控粮食市场的能力。四是制定相应的法律法规，规范全社会粮食流通企业的经营行为，使粮食流通依法有序进行，打击限制不法炒作行为，维护粮食市场的安全与稳定。
（二）强化落实农民培训工作，提升自我发展的能力
农民素质的高低关系到现代农业发展和新农村建设的进程。因此要把加强农民培训，提升农民素质放在重要的位置。一是加强教育培训资源的整合和统筹力度，充分发挥市、县（区）、乡（镇）农技推广学校、劳动就业培训中心、职教中心、大中专职业院校、民办职业学校等各类培训机构的作用，通过校企联合、校校合作等方式，扩大培训规模，推广实行“培训—输出—就业”一条龙服务。二是大力实施“农业科技入户工程”，积极推广农业主导品种和主推技术，探索建立“技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。三是积极探讨和实践“龙头企业+培训师+基地+农户”、“专业合作社+培训师+农户”、“协会+培训师+农户”、“培训师+科技示范基地+农户”等多种适合当地实际和农民创业需求的创业模式，让农民自发结成“以师带徒”型农民创业团队。四是建立人才培养的经费保障机制。农村实用人才培养是一项基础性、公益性事业，其经费应纳入市、县级政府的财政预算。同时，要努力争取国家项目培训经费，鼓励本市龙头企业、民办教育机构开展农民的有偿培训，提倡捐资培训，逐步形成以政府投入为主导的多渠道投资机制。
（三）提高农业防灾抗灾能力，保障农民生产生活安全
农业的防灾抗灾能力很弱，自然灾害对农业生产、农民增收的影响很大，要把农业基础设施建设作为农业和农村工作的重中之重，要进一步加大对农田基本建设的投入。一是尽快改善农田水利设施，积极推广农作物种植新技术等，改善农业生产条件，建立完善科学有效的抗灾减灾体系，最大限度地减少灾害损失，提高农业防灾抗灾能力，确保农业生产和农村经济的持续发展。二是应大力调整农业结构，不断优化品种和品质结构，大力推广重大旱作技术，重点推广全膜双垄沟播、测土配方施肥、保护性耕作和生物抗旱技术，积极探索旱作农业发展的工作机制，形成全社会支持发展旱作农业的良好氛围。三是加快建立财政支持的农业灾害风险分散机制，提高保险业抗御农业灾害风险的能力。加大政府对农业保险的扶持力度，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。四是以提高气象防灾减灾服务能力为核心，推进防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平。
（四）建立和完善生态综合治理措施，构建西部生态安全屏障
一是应尽快启动实施祁连山生态环境保护和建设规划，内容包括提高退耕还林、退牧还草、天然林保护等重点生态工程的投入标准，加大对重点生态脆弱区和重要生态区退耕还林工程建设方面的投入。二是加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理，积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推进河西走廊北部风沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体系。三是实施甘南重要水源补给区生态恢复与保护。要在退牧还草、封山育林、暖棚养殖和游牧民定居综合治理、推行禁牧休牧轮牧和以草定畜制度等方面加大力度，加快传统畜牧业发展方式转变。四是推进黄土高原区和陇南山地水土流失综合治理。要稳步实施黄土高原综合治理规划。积极建设黄河中上游生态修复以及渭河、泾河流域水土保持综合治理等重点生态项目，要加快推进“两江一水”流域生态保护与建设。积极兴修小水电、小水利增加灌溉面积。四是应建立流域生态经济价值补偿机制，对长江、黄河中下游用水大户征收资源调节费，由国家定向用于上游生态功能保护区保护建设等。同时，加大对生态建设补偿政策的评估，积极促进我省生态补偿的政策研究与实践发展。
执笔人：王建兵
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
