粮食物流平台建设

1.3　研究目的与意义

粮食主销区现代物流体系建设研究对粮食市场发展和粮食安全意义重大。我国粮食流通体制改革具有显著的渐进性和边际性，市场化是在边际效率上发生的。这种制度变迁是帕雷托改善的过程。以2001年率先进行了粮食市场化改革的浙江为例，粮食市场化后浙江已成为全国第二大粮食销区，每年需调进粮食100亿公斤，由粮食产需矛盾转化为粮食供需矛盾，使粮食现代物流问题突现。对于成熟的市场经济国家和从计划经济转向市场经济的国家来讲，粮食问题无论在什么时候都是不可忽视的，在发挥市场机制基础性配置粮食资源作用的同时，政府的宏观调控并没有削弱，只是宏观调控的方式发生了变化。

对粮食市场发展和粮食安全意义重大。随着粮食市场化改革，各级政府粮食行政部门直接掌握和可以调控的粮源大幅度减少，区域粮食安全体系变数加大。粮食流通设施和流通能力的滞后，使得调粮费用偏高。来自国家粮食局的数据表明，国内粮食从产区运到销区的流通费用，占销区粮食价格的三分之一左右。而在发达国家，粮食最高流通费用率不超过四分之一。同时，粮食价格幅度波动频繁，小粮户与大市场矛盾依然激烈。尽管我国物流发展迅速，但现代物流（特别是粮食行业）的理论和实践水平都相对落后，因此，运用现代物流理论对销区粮食市场进行有效整合和发展，具有重要的理论和实践意义。

有利于推动主销区资源优化整合，提升粮食市场的发展。经济增长方式本身就是资源配置方式。现代粮食物流符合优化经济布局，可打破行政区划界限，促进资源跨区域优化配置。可发挥资金、港口、技术、优势产业的比较优势，通过科学配置和组合可以发挥积聚效应、溢出效应和外部范围经济等效应，并引致成本优势、创新优势、自增强机制和区域发展。物流涉及生产领域、流通领域和消费领域。在市场化进程中，运用现代物流理论整合发展销区粮食市场，有利于实现粮食供求动态平衡，有利于不同地区合理分工，发挥资源比较优势，进行理论与实践的创新。

有利于粮食行政管理部门政府职能的定位。粮食市场化并不意味着政府不管理粮食产业，而是更加重视粮食流通的规划。粮食等大宗农产品的生产与储备具有保障国家安全的公共服务性，流通过程中产品供给弹性大、需求弹性小，政府适度干预在某种程度上可以弥补市场缺陷，但同时政府干预也可能引发“政府失效”。研究政府行为的作用边界可实现交易费用的相对节约，降低组织费用，确保粮食安全。