区域服务贸易安排提供的“特惠内容”及其分布

一、区域服务贸易安排提供的“特惠内容”及其分布

区域服务贸易安排主要通过两种方式来提供所谓的“GATS+”(General Agreement on Trade in Services-plus)待遇⁽²⁾。第一，对来自区内的服务提供者给予更好的市场准入机会。第二，确保区内的服务提供者能够在规制和税收等方面(Regulation and Taxation)享受到国民待遇，但该成员尚未在GATS框架下对此做出承诺⁽³⁾。概括而言，区域服务贸易安排的“特惠内容”突出体现为区内服务提供者能够享受的超越多边层面的更“深化”或更“扩展”的“市场准入”或“国民待遇”承诺。为对区域服务贸易协定涵盖的“特惠内容”进行识别和测度，学者们已进行了一系列经验研究⁽⁴⁾。借鉴既有研究，作者对RTAs在各服务提供模式和各服务部门上所作承诺相较于GATS承诺的特惠程度用“优惠差额”(Preference Margin，简称PM)指标刻画。“PM”指标值等于在某服务提供模式(服务部门)上做出“GATS+”承诺的分部门数占RTAs框架下已做承诺部门总数的比率。基于塞巴斯蒂安﹒米勒都特(Sébastien Miroudot et.al，2010)的研究，作者对PM指标进行了测算(见表5.1和表5.2)⁽⁵⁾。

研究结果显示:(1)整体上看，RTAs在“市场准入”和“国民待遇”承诺方面的“优惠差额”指标值均接近60%(见表5.1第5列和第10列)，这意味着RTAs在其做出承诺的约三分之二的分部门中向区内服务提供者给予了“GATS+”待遇。(2)从服务提供模式看，“模式4”上的“优惠差额”指标值最高，“模式1”次之，“模式3”最低。(3)从服务分部门看，“其他服务”、“健康及社会服务”、“交通运输服务”、“文化娱乐及体育服务部门”的“优惠差额”指标值较高，“通讯服务”和“金融服务”的指标值相对较低。

表5.1　各服务提供模式上RTA与GATS所作承诺的对照表

表格说明:(1)表中第2、7列(第3、8列)的数字是用在GATS中(在RTA中)对此模式做出承诺的服务分部门的比率乘以100得到。(2)第4列(第9列)的数字是用在GATS中做出承诺的服务分部门数除以在RTAs中做出承诺的服务分部门数得到。(3)第5列(第10列)中的“PM”是用1减去第4列(第9列)对应的数字得到，该指标用于衡量RTAs在各模式上所作承诺超越GATS的优惠程度。

资料来源:作者根据Sébastien Miroudot，Jehan Sauvage，Marie Sudreau(2010)计算得到。

表5.2　各服务部门上RTA与GATS所作市场准入承诺的对照表

表格说明:(1)表中第2列(第3列)的数字是用在GATS中(在RTA中)对此服务部门中做出承诺的分部门的比率乘以100得到。(2)第4列的数字是用在GATS中做出承诺的服务分部门数除以在RTAs中做出承诺的服务分部门数得到。(3)第5列中的“PM”是用1减去第4列对应的数字得到，该指标用于衡量RTAs在各服务部门上所作承诺超越GATS的特惠程度。

资料来源:作者根据Sébastien Miroudot，Jehan Sauvage，Marie Sudreau(2010)计算得到。