浙江省服务外包产业园区现状分析

浙江省服务外包产业园区现状分析

陈永强　王皓白

我们将服务外包产业园区生态系统指标体系作为问卷发给23个省级服务外包示范园区，通过浙江省服务贸易协会联系各个园区管委会发放问卷，最后收回22份有效问卷。通过回收问卷，进行简单的统计，研究分析浙江省服务外包产业园区生态系统的现状。

在调研的22个浙江省服务外包示范园区中，各园区共入驻各类企业数达到了3000余家，涉及软件开发与测试、电子商务、医药类生产研发、机械制造、金融服务、服务外包人才培养、信息技术、动漫设计及制作、物流运输、新能源等20余个行业和领域。

一、浙江省服务外包产业园区的间接环境（生态系统）分析

1．服务外包产业园区所在地区GDP增长率

根据对22个服务外包产业园区的问卷调查，发现所在地区的平均GDP增长率达到11．18%，高于全国平均GDP增速约3%，这说明服务外包产业园区所在地区往往是经济繁荣，GDP增速较快，潜力较大的地区，因此，对于服务外包产业园区的选址也具有一定的指导意义：服务外包产业园区选址所在地经济总体较为发达的地区。

2．服务外包产业园区所在地区恩格尔系数

恩格尔系数是指食品支出总额占个人消费支出总额的比重，所有服务外包产业园区所在地区的恩格尔系数都超过了30%，平均达到35．6%。联合国根据恩格尔系数的大小，对世界各国的生活水平有一个划分标准，即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷；50%—60%为温饱；40%—50%为小康；30%—40%属于相对富裕；20%—30%为富裕；20%以下为极其富裕。根据这个标准，22个服务外包产业园区所在地区都达到了富裕的水平。这说明服务外包产业的集聚必须具有一定的经济物质基础，在收入较低的地区不易集聚。服务外包产业园区所在地区第三产业占GDP比重平均为44．59%，略高于2011年全省第三产业占GDP比重43．8%。这在某种程度上说明服务外包产业园区的选址对当地服务业的发展有一定要求。少数4家服务外包产业园区所在地区的第三产业发展程度较低外，绝大多数在全省平均水平附近或以上。3．服务外包产业园区所在地区每千人拥有电话数

浙江省服务外包产业园区所在地区每千人拥有电话数平均数1275．59部，已经超过了1人1部的水平。除了少数3个园区显著低于1人1部的水平，其余园区都基本达到或超过了这个水平。这在一定程度上说明，服务外包园区所在地区的通信基础设施强大，能够为服务外包提供一定的通信基础，这也再次印证了服务外包集聚的前提条件是通信基础设施的强大。

4．服务外包产业园区所在地区千人网络拥有数

22个浙江省服务外包产业园区所在地区每千人网络用户平均数为621．14，这个平均数基本超过了2人就拥有一个网络接入的要求。除湖州、新昌、舟山和嘉兴地区的每千人网络接入数量相对较低外，其余地区都达到了较高的水平。

5．服务外包产业园区所在地区高等院校数量

被调查的22个浙江省服务外包产业园区中所在地区高等院校数量平均为10．4个，但是除了少数几个地区外，大多数地区高等院校数量不足10，甚至不足5，这在某种程度上再一次印证了服务外包产业园区集聚人才不足、后继乏力的现状。总体来看，浙江省服务外包产业园区的人才供给不足。

二、浙江省服务外包产业园区的直接环境（生态位）分析

1．服务外包产业相关扶持政策

服务外包是一个需要政策扶持的产业，大部分园区都制定了奖励扶持服务外包企业的个性化政策，除享受国家、省、市政策外，还可享受园区政策，全面给予服务外包企业入驻、经营的优惠与便利，使得企业在园区的运作更具活力、发展更有动力。

从对服务外包产业直接相关的法律法规、知识产权保护、金融担保补助政策和税收优惠政策等扶持政策来看。除个别园区外，大多数园区所在地都有相对完整和全面的服务外包产业政策。平均来看，各园区所在地与服务外包直接相关的政策达到3个，与知识产权保护相关的政策达到2．8个，金融和担保补助政策2个，稍显不足的是企业税收优惠政策平均仅1．5个。

2．园区内配套服务的企业数量

在22个浙江省服务外包示范园区中，由于各园区的产业基础不一，各园区的基础和配套设施相差较大。成立较早的园区多数集中在城区，相对园区内部配套不足，但周边环境形成了一个较好的互补。成立较晚的园区相对规划到位，各园区在员工公寓、便利店、餐厅、银行、招待所等基本生活设施，以及KTV、运动中心、咖啡厅等提供员工休闲娱乐的场所都有考虑。总体来看，浙江省丽水、衢州、舟山等地区由于起步较晚，园区建设还有待完善。

本调研中，服务外包产业园区内配套服务的企业数量是指餐饮、网吧、超市、酒店等专门为园区服务的企业。从22个园区的总体来看，除5个园区超过平均数12家，且其中有2个达到了50家以上之外，大多数园区内服务性企业不足10家，甚至不足5家。从园区配套的角度来看，服务性企业的数量不足将导致园区内生态系统的不平衡，配套的不足将直接导致人才的流失和高流动性，这一点在本研究对广州服务外包产业的研究中体现得更加突出。园区内公共服务平台的数量从22家服务外包产业园区的总体平均来看，公共服务平台的数量达到了2．45个，这说明各个园区公共服务平台的总数已经达到了要求。但是各个园区之间的差异较大，有3个园区公共服务平台仍然为0，有10个园区达到了3个及以上。而公共服务平台是园区对企业服务最重要的载体，企业到园区中除了获得一些政策扶持之外，最重要的就是获得公共服务并且通过公共服务平台产生与其他企业的合作。

三、浙江省服务外包产业园区内的企业（生态核）分析

1．园区企业总体情况

根据调查，目前认定的29个省级服务外包示范园区中，有21个（不包括宁波）省服务外包示范园区已经有一定的服务外包接包能力，部分园区发展得较好，这21个园区2011年的离岸服务外包执行额为6．72亿美元。离岸执行额超过1000万美元的园区达到11个，占总数的52．4%；执行额超过5000万美元的园区有4个，占到总数的19%。

（1）园区内商务部入库企业数

从22个被调查的服务外包产业园区看，平均每个园区的入库企业仅为30家。有的园区稍高，能够达到60家，但是大多数园区还在30家以下。从总体园区的企业总数和入库企业来看，部分园区差距不大，部分园区差距很大。差距大的园区说明园区内小型企业和达不到入库标准的企业很多，而中小型企业需要更多的孵化创投等服务功能。

（2）承接离岸服务外包合同执行金额

从2011年数据上来看，20个服务外包产业园区的平均离岸服务外包合同执行额为2576万美元。离岸执行额分为三个集团：第一集团包括杭州网新科技园达到1．97亿美元、杭州萧山国际创业中心达到了1．80亿美元，遥遥领先；第二集团包括金华高新园区国际服务外包产业园、宁波市软件与服务外包产业园、新昌生物医药服务外包示范园区和东忠科技园，这四个园区都达到了4000万美元左右；第三集团则包括剩下的所有园区，执行额在1000万美元左右。

（3）服务外包产业园区的从业人数

22个被调查园区中仅有16个对从业人员进行了统计。从统计结果来看，从业人数与园区规模基本成正比，规模越大，园区从业人数也越多。1万人以上园区仅有4家。各园区从业人员数量差异总体较大。

（4）服务外包产业园区内从业人员的平均工资

22个被调查园区有17个对从业人员的平均工资进行了统计。统计结果显示，17家园区从业人员的年平均工资为5．1万元。17个被调查园区除东忠科技园、新加坡杭州科技园和新昌生物医药服务外包示范园区这三个园区年平均工资超过8万元，其余园区的年平均工资都未超过5万元。从整体从业人员的工资水平来看，浙江省服务外包产业园区内企业从业人员的工资水平不高，因此也较难吸引高端人才。三个工资水平较高的园区与园区内服务外包产业的高定位和高附加值密不可分，因此对人才的需求也有较高要求，所以工资水平较高。

1．园区企业服务价值创造能力

（1）园区内企业研发投入占园区内产业GDP的比重

22个服务外包产业园区平均研发投入占园区内产业GDP总值的比重为7．44%，除了东部软件园的比重达到60%，萧山国际创业中心达到15%，其余产业园区均未超过10%，且多数都在5%以下。因此总体来看，浙江服务外包产业园区内企业的研发投入总体较低，竞争能力也相对较低，多数园区企业处于产业链的低端，没有研发能力，因此附加值也较低。

（2）园区内企业专利数量

专利数量也是衡量园区创新能力的一个重要指标。宁波南部新城服务外包产业园整个园区专利数达到惊人的1．22万项，这得益于宁波鄞州区对知识产权的大力度政策扶持。而除了该园区外的21个服务外包产业园区，最高的浙江长兴经济技术开发区也仅仅达到1600项，有12个园区专利总数甚至不足10项，如图1。这充分说明服务外包产业园区创新能力之间的差异非常显著，少数园区几乎无创新能力。

图1　园区内21个企业拥有专利数量

（3）园区内服务外包培训机构数量

园区内服务外包培训机构的数量是创造人才的一个重要因素，也是推动创新的关键因素，因此培训机构对于产业园区来说异常重要。但是除了东部软件园达到25家培训机构外，几乎绝大多数的园区培训机构少于5家，甚至有4个园区没有培训机构。总体来看，各园区培训机构严重不足。

3．园区企业健壮性

（1）园区内服务外包产值500万美元以上企业数量

服务外包产业产值超过500万美元以上的企业往往是一个服务外包行业中一个细分产业中的龙头企业，具有一定的带动、拉动和对上下游中小服务外包企业的聚集作用，因此500万美元以上企业数量一方面体现了一个园区的健壮性，另一方面体现了园区生态系统中优势种群的地位。从浙江省服务外包产业园区来看，只有浙大网新一家独大，因此这也解释了为什么园区产业链不长，聚集度不高的原因。

（2）园区通过国际服务外包资质认证企业数量

作为园区健壮性重要指标的园区服务外包资质认证企业数量至关重要，从22个园区提供的数据来看，有9个园区没有企业通过资质认证，因此这些企业也很难接包相对高端的服务外包，竞争压力较大，因此外包业务承接可持续性较弱；有10个园区资质认证企业数不超过5，相对有一定的竞争力，健壮性较好；有3个园区的认证企业数超过10，可持续竞争力较强。

（3）园区内企业间价值链长度

园区内企业间价值链长度更多的是衡量园区内企业进行横向产业合作的程度，传统意义上的园区只关注同类企业或者规模较大的企业进入园区，然而只有横向价值链的整合具有深度，企业才更加愿意留在园区内，而不是轻易地跟着更大的优惠政策离开。从22个浙江服务外包产业园来看，有8个园区内企业数仅为1，园区内企业没有横向合作，因此园区生态合作极为松散；有8个园区企业数为2，园区内企业有一定程度的横向合作，企业数为3以上的园区6个，这6个园区内企业的横向合作程度较好，因此园区的健壮性也较好。

总体来看，浙江省服务外包产业园区生态系统条件（间接环境）和生态位（直接环境）较为优越和发达，在园区生态位中，园区配套产业非常缺乏，配套企业类型及数量不多，导致人才不易留住。但是从园区内企业（生态核）角度来看，园区内企业研发投入、获奖数量和专利数量都不高，因此服务创造能力较弱，同时由于园区内500万美元以上服务外包产值企业不多，价值链较短，因此园区健壮性也较弱。所以，浙江省服务外包产业园区的生态核问题较多，而环境则已较为优越。