创新驱动发展上升为国家战略

(二)创新驱动发展上升为国家战略

改革开放30多年来，中国经济社会发展取得巨大成就，经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力和人民生活水平不断迈上新台阶，显示出强大的生机和活力。

但中国生产力总体水平不高，发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，结构性问题已经成为一个带有根本性、全局性的问题，转方式、调结构的要求非常迫切。中国已发展成为全球制造业第一大国，但总体上仍处于工业化中期，还不是工业强国。突出表现在大多数产业尚未占据世界产业技术制高点，许多重要产业的关键技术和核心技术仍受制于人，对外技术依赖程度高，关键零部件相当程度上依赖进口，自主创新能力亟待增强。如中国工程机械行业近年发展迅猛，涌现出中联重科、三一重工等一批跻身世界第一阵营的领军企业，但产品的核心零部件仍全面依赖进口，尤其是大吨位、高端出口产品，包括液压、传动、控制系统、发动机等，技术创新不足严重制约了企业核心竞争力的提升。

中国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境，承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，能源资源和生态环境约束十分突出，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。发达国家曾经拥有的资源环境等有利条件，是目前中国发展所不具备的。据国家发改委的数据，一方面，中国资源环境对发展的约束越来越明显，支撑发展的战略性资源如淡水、耕地、铁矿石、煤炭、石油、天然气等人均占有量分别为世界人均水平的一半以下。另一方面，中国资源的利用率不高。2011年中国GDP占世界的比重不到10%，但能源消费量却占了全球的20%，主要工业产品单位产品能耗比国际先进水平高10%～20%。高投入、高消耗、高排放、低产出、少循环的不可持续发展方式，造成严重的环境污染和生态破坏。⁽¹⁾另据环保部环境规划院公布的绿色GDP相关数据，2004～2009年，中国环境退化成本从5118.2亿元增加到9701.1亿元，占当年GDP的比重从3.05%提高到3.8%，显示中国经济发展的环境污染代价持续上升。⁽²⁾根本出路仍在于依靠创新开辟生产力发展的新空间。

此外，中国经济社会发展对科技的需求日益多元化，改善民生、推进文化事业和文化产业发展、创新社会管理等各个方面都对科技创新提出了更高要求。

2012年7月，党中央、国务院召开了全国科技创新大会，颁布了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，提出以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。为此，要更多依靠创新驱动进一步推动发展，坚持把科技摆在优先发展的战略位置，把科技创新作为经济发展的内生动力，激发全社会创造活力，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大跨越。

当前中国发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势没有改变，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。中共十八大明确提出，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强创新驱动发展新动力。要求将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以全球视野谋划和推动创新。将创新驱动发展战略作为国家战略，是党中央在中国改革开放的关键时期做出的重大抉择，有着坚实深厚的经济基础和广泛的社会共识，是加快经济发展方式转变，实现经济结构战略性调整，进一步提升中国经济社会发展水平和核心竞争力的必然要求，将引领中国未来发展方向。

企业强则国家强，实现创新驱动发展的关键在企业。推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，是根本解决科技与经济结合问题的关键所在，也是深化科技体制改革的中心任务。能否尽快提升企业的创新能力决定着中国能否真正成为创新型国家，很大程度上决定中国经济和产业的发展前景。