现状与总体趋势

第九章　中国产业跨区域转移的历史回顾、现状与总体趋势

内容提要:从广义的产业转移内涵出发，新中国成立以来，中国产业跨区域转移大致经历了新中国成立初至改革开放前计划经济下的产业内迁、改革开放初至20世纪90年代中期开放经济下的产业东移，以及20世纪90年代中后期以来市场经济下的产业双向转移三个阶段。目前，中国产业跨区域转移仍呈现出双向转移的特征，一方面，采掘、电力以及劳动密集型制造业正加速从东部地区向中西部地区转移，资本密集型产业也开始呈现从东部向中部地区转移的趋势;另一方面，技术密集型制造业则仍处于向东部地区集聚的阶段。总体看，中国产业从东部沿海地区向中西部地区转移的速度正在加快，主要以从长三角和珠三角地区向中部地区转移为主，西部地区虽然承接了大量的资源开采型产业，但其投资的加快也引起了中东部地区相关制造业的增长，即广义上的产业转出。同时东部地区内部也存在较大规模的产业转移，主要从长三角地区向京、津、冀、鲁等地区转移。从微观上看，生产环节的片段化转移以及产业集群式转移是当前产业跨区域转移的重要特征，而区域政策在产业跨区域转移中也扮演着重要的角色，同时产业跨区域转移带来的环境污染转移问题不容忽视。

产业转移是发生在不同经济发展水平区域之间的一种重要的经济现象，狭义上产业转移是指企业将部分或全部生产功能由原生产地转移到其他地区的现象，而更为宏观的产业转移则是指一定时期内由于区域间产业竞争优势消长转换而导致的产业区位重新选择的结果，是产业发展在空间上的重构。根据产业转移的空间尺度，可以分为国际产业转移和区域产业转移。国际产业转移是指发生在国家之间的产业转移，而区域产业转移则指国家内部不同区域之间的产业转移现象。

国际上对产业转移的研究始于20世纪30年代。早期学者通过研究发达国家与不发达国家之间的产业转移，提出了雁形学说、产品生命周期以及边际产业扩张等理论，从宏观上解释了国际产业转移的动因和模式。由于中国幅员辽阔，不同区域之间的资源禀赋和社会经济存在着很大的差异，而且中国近代产业的发展起步较晚，再加上新中国成立以后中国又经历了计划经济体制向市场经济体制转变的过程，因此中国区域间的产业转移有着与国际产业转移不同的特点，传统的产业转移理论也不能很好地解释中国区域间的产业转移。本报告试图通过搜集大量数据，结合定量与定性分析方法，对中国产业转移的历史过程和现状趋势进行深入剖析，以期发现中国产业跨区域转移的内在规律和未来趋势。