转移的内涵界定

一、中国产业(跨区域)转移的内涵界定

(一)内涵产业转移内涵概述

产业转移，顾名思义，就是以企业为主体，产业发展在相互联系(投资或者贸易)的空间上的重构。产业转移是一国经济发展的必然现象。科学技术发展所创造的先进生产力不可能无限期被某个国家或地区所垄断，这决定了产业空间转移是经济发展中不可抗逆的过程。产业转移现象由来已久，从空间尺度上看，产业转移可以分为两类:一类是区域产业转移，是指产业在不同地区之间转移的现象;另一类是国际产业转移，是指产业在不同国家之间转移的现象。

国内外研究产业转移者众多，但由于各种原因，对其内涵并没有给出一个明确统一的界定。国内研究最有代表性的含义是，“产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程”(陈建军，2002)。但是，该定义只是一个对产业转移现象的描述，难以成为研究的基点。其他的研究者如陈计旺(1999)、陈红儿(2002)、魏后凯(2003)、陈刚(2009)、付保宗(2009)基于各自的学科背景和研究视角，分别从转移产业的特性、转移的实现形式、转移的量化规定、特定空间变化等角度对产业转移进行了内涵界定。笔者在综合上述研究者的内涵界定的基础上，对产业转移进行了适合本报告研究需要的内涵界定。

(二)本报告对产业转移内涵的界定

根据陈建军(2002)的定义，产业转移是“某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程”。可以从两个层面来理解上述内容:一是某一地区或国家的某些产业规模减小，而在另一个地区或国家的相同产业的规模出现了增加，可以认为发生了产业转移;二是一个地区或国家的某个产业的微观主体——企业部分或者全部，转移到另一个地区或国家，最终使两个区域的某些产业规模出现了此消彼长，其过程就是产业转移。本报告对产业转移的内涵界定是从这两个方面进行的。

1.产业转移是产业在经济相互关联的不同地区相对规模变化的过程

假定有两个经济相互关联的地区(或国家)，某产业仅分布在这两个地区或国家。在某一时点，两个地区或国家该产业的规模相同，各自所占产业份额相同;在下一个新的时点，由于各种条件发生变化，两个地区或国家该产业的规模将发生变化，所占产业份额也将发生改变，可以认为产业在这两个地区(或国家)之间发生了转移。所占份额下降的地区(或国家)为产业转出地，份额上升的地区(或国家)为产业转入地。理论上存在两个极端情况:一是两个地区的产业同步增长，但各自的地位保持不变;二是一个地区的产业完全消失，另一个地区绝对拥有该产业，但在现实中这两种情况是很少发生的。因此，产业转移在一定程度上反映了产业空间布局的重新调整。但是需要注意的是，由于不同区域之间的产业生产活动存在着复杂的相互联系，一个区域的生产可能需要来自另外一个区域的产品作为中间投入，而生产出来的产品又可能用于另一个区域的中间投入，因此在产业转移的具体分析中，除了使用区域产业份额的变化来说明以外，还需进一步考虑区域生产之间的投入产出关系。还有一种情况，某一时点，两个地区或国家的产业规模存在差异。在这种情况下，除了总量份额变化外，不同地区的增量规模变化更能体现出转移的变化。

2.产业转移存在间接产业转移和直接产业转移两种形式

产业份额的变化来自两个方面:一是关键生产要素、生产环节在不同地区之间发生转移，造成相应地区间产业规模的此消彼长，形成产业转移，如发达国家通过对外投资而将一些产业转移到其他国家;二是产业在一个国家或地区的增长是由于自身生产要素的自我积累和运行效率提高所致，并没有或较少使用产业衰退地区转移过来的生产要素，在这种情况下，产业转移的发生和要素流动没有或者存在较弱的关系。因此，产业转移和生产要素的跨区域流动没有完全的对等关系。

产业转入地和转出地自身要素禀赋变化引发的产业在区域间发展的不平衡变化，其关键生产要素并没有发生变化，属于间接产业转移;而由转入地和承接地间的关键要素移动或其他重要联系而引起的产业在区域间发展不平衡变化，则属于直接产业转移。在实践中，直接转移和间接转移往往是同时存在的，共同构成产业转移的全部内容，表现为某一产业在经济相互关联的不同地区相对规模的变化的过程。我们把间接产业转移和直接产业转移的综合称为广义上的产业转移;把“直接产业转移”称为狭义的产业转移。在现实生活中，无论是各级政府的政策，还是研究者，更加关心的是“直接产业转移”，这也是本报告的主要研究内容。

3.投资是直接产业转移主要实现形式，多个同类企业的跨区域迁移叠加是直接产业转移的主要内容

生产要素的转移和重新配置通常以企业为载体，最直接的表现就是企业迁移。企业迁移，往往以对外投资形式来实现，包括对外并购、投资建立生产加工基地、建立销售点和销售网络、建立各种事业部，也包括将原有的生产设施转移到其他地区，或将企业的部分功能，如销售、研究开发、融资等，甚至将企业总部迁移到其他国家或地区，等等。

企业是产业的基本单位，多个同类企业跨区域迁移叠加，就形成了某一产业的转移。产业转移是企业对外投资行为的宏观表象，但“一花独放不是春”，个别企业对外投资带来的向外转移并不能代表产业转移。对于产业移出国家或地区而言，产业转移是指同一产业范畴的企业群在一定时期内将产品技术水平相近的产品生产环节共同对外转移，以致产业规模明显下降甚至产业消失，或者虽维持本地产业规模，但通过对外投资使本地产业规模明显小于产业移入地经济行为。

4.小结和说明

综合上述分析，本报告从两个方面理解产业转移的内涵。广义的含义是指由于市场供求条件等变化所导致的某一产业在相互联系的区域间相对规模变化的过程。产业规模相对增加和相对减少的区域分别看作为产业转移中的产业承接(转入)地和转出地。广义的转移包括两个部分:一是指由转入地和转出地内部的自身企业发展或者衰亡(企业没有出现迁移)而使产业在区域间相对规模发生变化，称为间接产业转移。二是由于企业将部分或全部生产功能由原生产地转移到其他地区所导致的某一产业区域间相对规模发生变化，称为直接产业转移。直接产业转移也称为狭义产业转移。狭义的产业转移是由于企业迁移叠加所引发的，为此，研究狭义的产业转移往往立足于企业迁移(转移)。

本报告从两个方面进行测度产业转移:一是某一区域某一产业(产出)在全国份额地位的变化;二是用区域投入产出表方法测度产业转移的空间流向以及转出和转入量^[1]。

在现实生活中，经济发展水平不同和经济发展水平相同的区域之间都存在产业转移，并且产业转移的方向是多元的。为此，本报告研究的产业跨区域转移，既包括发达区域向欠发达区域的产业转移活动，也包括欠发达区域向发达区域的产业转移活动，还包括发达区域之间、欠发达区域之间的产业转移活动。