年中国工业经济形势展望

三、2013年中国工业经济形势展望

(一)结构调整与短期政策因素相叠加，工业有望延续增长回升势头

从发展阶段看，中国经济进入结构调整关键时期，经济增速惯性回落十分正常。目前，工业发展正在由“要素驱动”向“创新驱动”转变，经济增长的原有动力正在减弱，传统比较优势产业的优势逐渐丧失，培育新的主导产业尚需时日，必然形成工业低速增长与结构调整并行的发展格局。随着外部环境有所改善，国内投资、消费、外贸等领域一系列“稳增长”政策措施出台，部分行业供给面出现好转，基建和房地产投资增速有所改善，工业增长已经呈现探底企稳迹象。另外，由于中国仍处在工业化和城镇化进程快速推进之中，高素质劳动者队伍成长将带来劳动力结构的变化，改革向深水区和攻坚区迈进有望创造新的红利，这些长期的趋势性因素将使中国工业保持相对较高的增长。预计2013年工业增长有望延续2012年底的回升态势，但是由于工业增长所面临的国内外形势依然复杂，影响工业增长的结构性问题和不确定性、不稳定性因素不断增加，工业增速大幅回升的可能性不大，增加值有望维持10%左右的增长。

(二)面对市场和成本压力，结构调整和创新升级将成为工业发展的重点

与高速增长阶段相比，中国工业增长的回落也存在相对积极的方面。由于目前工业增长依靠创新拉动不足，产业结构虚高度化，结构调整和创新升级对于工业转变增长方式显得尤其重要和紧迫，增速回落将有利于形成倒逼机制，从而加快工业结构调整升级的步伐。首先，过剩产能和落后产能面对市场和成本压力，兼并重组、整合淘汰的要求将进一步加大。投资效率下降与产能过剩仍将是未来一段时期中国工业经济面临的主要矛盾。据IMF测算，中国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造企业产能利用率在75%或以下^[15]。从微观角度看，当前企业产销率下降、产成品库存偏高、增收不利的状况并没有明显改善，工业经济下行压力仍然较大，中国实体经济很可能会经历艰难的去产能过程。通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，也可能通过加快走出去转移一批产能。其次，在原材料成本、人工成本上升及人民币升值趋势难以逆转的情况下，企业将进一步向自主创新、技术改造和产品提升的方向升级。由于要素成本的快速上升，中国工业企业“低成本、大规模、高速度”的盈利模式将面临更加严峻的考验，再加上其他低成本国家制造优势的崛起，“中国制造”的出口价格优势将进一步被削弱，工业产品的出口竞争力面临进一步下降的风险。因此，“倒逼升级”成为企业不得不面临的选择，工业发展的重点将更多地关注质量和效率提升，从依赖要素投入增长转变为依靠技术进步和生产率提高。在此影响下，科技创新在企业发展中的核心地位将进一步凸显，在技术创新上有所突破的企业，竞争力将进一步增强。