外资技术活动的供给与优惠政策

三、外资技术活动的供给与优惠政策

决定外资企业是否进行某种技术活动的因素很多，这里的分析范围只限于这一活动本身的经济上的考虑，即开展某项技术活动的预期收益是否大于所耗费的成本。也就是说，技术活动的开展与获得优惠的可能性、进入优惠项目后获得优惠的大小程度、将资源配置到其他活动的收益等因素存在联系，这种联系可以用函数表示：

其中，Q是技术活动数量，p是每项技术活动项目的优惠可能性，f表示进入优惠系列后每项项目的优惠程度，u是代表所有其他的影响因素，下标j表示某个特定时期。

外资进行溢出相关的技术活动能否得到优惠待遇，实际上是存在不确定性的。优惠可能性和优惠程度的增加都会增加开展活动的预期收益。其他因素也可能有重大影响，比如，当地人力资源的不断增加、原有技术不再具有可获利性等，都会促使外资企业开展新的技术活动。外资的投资动机不同，也会使外资企业对优惠政策产生不同的反应，比如，仅仅利用我国廉价劳动力的那些来料加工型企业，技术含量很低，对优惠政策弹性很低，不会有什么大的反应。而技术寻求型的外资即使不给予优惠，也会开展技术活动。影响最大的是那些技术活动处于收益与成本相近的企业或项目，一旦得到优惠，就能获得足够的激励。优惠政策的形式也会有影响，比如，由提供货币补贴改为提供进入某个市场的优先权，这对于市场寻求型的外资是极大的诱惑。

大部分发展中国家都有多种对外商直接投资的优惠措施，包括税收减免、土地提供、融资及市场进入优先权，等等。针对外资技术活动的优惠或鼓励措施也是越来越多。对外资技术活动的优惠和鼓励措施不仅影响获得优惠的外资企业，也影响其他企业，鼓励措施既有利于得到鼓励的企业，也有利于获得技术溢出的其他企业。但优惠或鼓励措施也是有成本的，并且不同的措施成本差异很大，比如，补贴所使用的货币也可以用作其他企业或项目，这是转移支付，外资企业所得就是其他企业所失，因此，可以把补贴的社会成本看做接近于0，但融资优先、市场机会的优先造成对其他企业的损害一般来说会大于外资企业所得的收益，社会成本大于0，根据产生技术溢出效应的技术活动所获得的优惠，可以将社会成本写作：

其中，b表示转换系数，就货币补贴而言，b接近于0，就融资条件等形式而言，b大于1，市场准入方面的b值可能极大。