中国中小型高科技企业集群的发展对策

三、中国中小型高科技企业集群的发展对策

(一)优化中小型高科技企业集群的产业结构

企业集群不应追求产业结构的“大而全”，而应追求较强的专业化及专业化核心技术和核心竞争力。通过专业化分工来更好地发挥集群效应、协同效应、内部化优势和信息共享优势。每个企业集群应围绕一两个主导产业进行重点建设、配套开发，努力构建相互依存的产业体系和相关产业的网络体系，尽力避免产业结构同化。鼓励高科技企业强强联合，促进社会化的专业化分工协作。政府应积极引导处于创建期的集群的技术创新趋向，不断促进成长期和成熟期的中小型高科技企业集群的升级改造和技术进步;同时，培养高级资源要素，优化集群结构，鼓励企业创新，为集群内大企业的垂直分离形成专业化衍生企业提供政策条件。

(二)优化中小型高科技企业集群的生存环境

企业集群支持系统理论指出，高新技术企业集群发展需要的支持包括政策支持、人才支持、融资支持、创新支持、机构支持和项目支持，这些支持不但为中小企业提供了系列的优惠政策，还从软环境建设等方面进行扶持，形成了一个支持系统。对于中小型高科技企业集群来说，需要获得来自于生存环境方面的支持。

首先，要弱化政府对中小型高科技企业集群中的“行政捏合”，强化政府的引导和服务职能。加强政府对有利于企业集群发展的公共或准公共物品的投资，积极进行集群内基础设施、交通运输、公用图书馆、公共信息服务机构等公共物品建设和信息、技术、经验等准公共物品的传播，特别是与产业发展配套的基础设施建设。政府通过制定规划，建设“高新科技园区”，并实施财税扶持政策，引导中小型高科技企业向园区集聚;通过培育资本市场，建立行业投资基金或风险投资公司，完善民间资金、外资流入和退出机制，建立高效的融资机制来为企业集群的发展提供金融支持;通过规则的制定和立法，促进企业之间的平等竞争;通过改革投资的软环境，为中小型高科技企业集群可持续发展提供优质高效的系列化服务;整顿市场竞争秩序，优化信用环境，积极倡导信任和合作文化，淡化等级观念，大力推进区内企业的非正式交流。

其次，强化中小型高科技企业集群的社会化服务体系建设。①逐步完善支持中小型高科技企业集群发展的信息咨询服务。利用政府驻外机构、贸易促进会和其他各种民间组织的信息渠道，为企业集群成员提供各种信息服务。②培育专业化中介机构。中介机构可以提供专业化的金融、保险、法律、商业、投资决策、创业咨询、外贸与企业并购等方面的服务，如专业律师事务所、会计师事务所等，使集群内企业获得资源共享、专业化服务等区域集聚效应带来的好处。③建立人才教育培训体系。由于知识经济时代人力资本的核心作用，政府及企业应该依托大学或有关机构，举办有关企业经营、出口业务经营及外经贸方面知识和技巧的培训，提高中小型高科技企业相关人员的国际化经营水平和素质。

最后，培育中小型高科技企业集群发展的独特区域文化。这种区域文化的核心就是创新精神，鼓励和宽容失败，勇于接受新事物和追求自我价值，激励上至高层管理人员，下至普通职员在内的每一个人的创业精神。

(三)推进中小型高科技企业集群的产业关联、完善产业链

我国中小型高科技企业集群需要建立完善的产业关联机制，集群企业也需要加强协作关联意识。集群内企业对于集群整体竞争优势的依赖和寻求各自发展的内外压力，使它们之间处于不断的竞合博弈之中，形成了一种新型的竞合关系。企业关联可以推动企业间的相互学习、互补联动，而协同分工则可以创造出高于资本成本的收益。例如，资源或业务行为共享、营销与研发的扩散效益、企业相似性和企业形象共享，强化集群生产体系的专业化分工和配套协作等。世界高新技术产业发展的经验表明:高新技术产业的成功在很大程度上依赖于相互关联、相互依存的产业体系，要建立这种产业关联体系，主要是要完善产业链:①要以构建合理的产业链为目标，形成基于比较优势的特色产业化基地。针对中小型高科技企业集群的“有企业无产业”和产业结构趋同现象，中小型高科技企业集群要结合已有的产业布局，通过产业细分，建立起上、中、下游企业关联密切的产业链;根据各地区的区位优势和产业特色，合理选择产业定位和技术层次，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区位产业发展资源的特色产业化基地。②要以价值链为基础，建立完善的专业化分工协作机制，有效地降低交易成本，获得外部规模经济和范围经济效益。③遵循市场优选法则，建立以市场选择主导产业为主的企业集群发展体系。

(四)以“创新链”拉动中小型高科技企业集群的发展

技术创新包括人才、资金、原材料、信息、知识转化成具有更高附加值的产品和服务的全过程的创新。把劳动、资金、信息、知识、材料转化成具有更高附加值的产品和服务的整个过程所需要的任何一个环节的创新，都涵盖在技术创新的概念里。20世纪90年代以来，世界上讨论的国家创新体系，研究的是整个创新链，这个体系中任何一个环节的变化，均可能会引起“创新链”的其他环节发生变化。用“创新链”拉动中小型高科技企业集群的发展，已成为中小型高科技企业集群参与国际竞争的必然选择。通过“创新链”来建立中小型高科技企业集群的竞争优势，可以克服企业集群创新优势缺失等问题。培养企业集群的“创新链”，一是要树立“企业是技术创新主体”的观念，加大企业技术创新的投资力度;二是要健全企业技术开发机构，引进和培养专业技术人员，增加技术创新方面的资金投入;三是要建立信息网络，加强企业内部R＆D、生产制造及市场销售三个创新环节之间的沟通，密切企业与大学和R＆D机构之间的关系，形成良好的产、学、研运行体系;四是要培养企业家精神，尤其是核心领导人的创业精神，这对企业的持续创新能力的提升将起到不可或缺的重要作用;五是要培养创新机制和学习能力。群内企业应积极建立员工学习机制，营造企业内部学习氛围，培养员工的创新思维能力、技术开发能力和学习能力等，充分调动员工潜力，从而提高整个集群的运营效率，促进集群的发展。