“短命论”和创新论

第一节　“短命论”和创新论

改革开放以后，我国商品交易市场以集贸市场起步，并不断发展，日用工业品市场、农产品市场、生产资料市场不断涌现。到20世纪90年代末（1999年），由于商品交易市场的结构性调整，有些商品交易市场得到不断发展，有些商品交易市场出现萎缩，还有一些商品交易市场出现了问题，于是，在对商品交易市场的发展趋势的问题上出现了分歧，特别是在日用工业品市场的发展趋势方面，可以归纳为两个方面：一是过渡论或“短命论”；二是创新论。

一、商品交易市场的“短命论”

商品交易市场的“短命论”，又叫“过渡论”。其理论支撑是功能衰退理论，主要有五个方面：

（1）商品批发市场是与工业化初期以及轻小型经济结构和具有显著古典式市场经济特征的制度结构相适应的，当建立在现代生产技术和营销手段基础上的现代经济部门大量出现时，其功能与地位弱化。

（2）随着现代企业逐步成为国民经济最重要的微观基础，交通、运输、通信、结算方式、信息传递渠道等影响市场交易方式的选择技术因素发生了实质性的重要变化，传统的市场制度的功能和地位必然趋于弱化。

（3）随着经济的发展和企业规模的扩大，以及企业协作的发展，越来越多的企业脱离批发市场建立一体化分销网络，销售渠道将由批发市场转向大企业的销售网络，这类观点以西方工业化的历史为佐证。国内许多学者认为，批发市场（主要指工业品批发市场）是我国市场经济体制改革中出现的特有产物，是一种传统的流通组织，具有过渡性质，国内部分批发市场已经出现市场功能和地位弱化的倾向，其交易功能正在被其他流通组织形式所替代。

（4）西方工业化发展初期，一些商品批发市场大量存在，随着工业化的发展，传统市场逐渐因功能衰竭而消失。

（5）有人认为，未来的高级批发市场有两种形式：一是向期货市场过渡；另一种是向大型拍卖市场和物流中心过渡，这种市场以展示拍卖物服务为主导业务，对经济拉动影响较大，能够形成市场价格中心。^[1]

1999～2000年，商品交易市场“短命论”者持以下观点：

（1）李岚清认为，集贸市场不是现代商业的形式，有的已成为藏污纳垢的场所，成为假冒伪劣产品的保护伞和逃避税款的庇护所。在某些地方对某些商品，集市贸易还将发挥积极作用，但必须加强管理。

（2）黄海认为，在整顿市场秩序的工作中，整顿商品交易市场、整顿批发市场是重点之一。对于批发市场今后如何整顿发展，他认为：一是分类指导；二是要整顿商品交易市场的税收秩序，要完善税收征管制度，尽管出现逃税漏税现象与我们国家的税收制度有关系，但就目前税制本身来说，还是应该尽可能严格规范税收秩序，不能虚报、少报税；三是要大力发展连锁经营等新型营销方式和流通组织形式；四是要结合城市建设改造，调整压缩现有的商品交易市场；五是要严厉打击欺行霸市的不法行为。

同时，他还认为：①商品交易批发市场还会存在一段时期，甚至有可能不是很短的时期。②在整顿市场秩序中，中央领导同志对商品交易、批发市场给予了很大的关注，多次作批示。但中央领导同时也反复讲，绝对不是要把所有的市场都关掉，只是希望我们政府的各级领导者、市场管理者的头脑更清醒一些，不要把一些过渡的东西当成永恒的东西，也不要把一些不是发展方向的作为方向去坚持，而应该不断地完善。③整顿规范市场秩序是一个长期的任务，贯穿整个“十五”期间，每年都有不同的重点。

二、商品交易市场的创新论

商品交易市场的创新论的理论支撑是功能创新理论，以洪涛为代表。1999年，他认为商品批发市场应该具有集散功能、价格功能、信息功能等多种功能，但批发市场的功能的发挥需要一个过程，即在发展的初期功能较少或不完全，随着批发市场的发育完善，其功能逐步得到发挥，也逐渐完善起来，从而使得批发市场的地位也就得到提高，批发市场的功能在发育过程中不断释放出来。同时，批发市场只有不断进行功能创新，才能具有强大的生命力。

20世纪90年代末，洪涛教授提出了商品交易市场“交易创新、管理升级、诚信规范”的系统理论，对推进我国7万多个商品交易市场的升级改造发挥了重要作用，成为近几年来商品交易市场升级的三大主题。洪涛教授认为，21世纪批发市场仍将是我国商品流通的主要渠道，随着我国GDP的进一步增长，我国商品流通的规模进一步扩大，商品批发市场将进入创新阶段，其发展趋势主要体现在以下几个方面：①由数量规模扩张型向质量提升型转变；②市场法人主体化；③充分利用计算机和网络技术建立电子市场；④批发市场向生产和消费方向延伸；⑤批发市场将提供多种服务功能；⑥批发市场交易方式的多样化；⑦发育成熟的多种中介机构将进入市场；⑧运用法律、法规对批发市场进行管理。

关于批发市场研究较有影响的研讨会，是“2000年中国汉正街市场跨世纪论坛”。在本次论坛上，丁俊发提出调整、创新、提升、发展的观点：调整是指区域性布局调整；产地、销地、集散地批发市场的结构性调整；现货有形市场与现货无形市场的发展性调整。创新是指制度创新、管理创新、交易方式创新、功能创新、形象创新等。提升是指：①运用推广信息网络技术；②完善与发展市场中介组织；③培育一级、二级批发商；④完善税制，公平竞争；⑤全国形成上百个年销售超过100亿的品牌批发市场，成为名副其实的全国中心批发市场；⑥创造条件组建股份公司上市；⑦创立批发市场文化。

2000年，洪涛认为，21世纪我国将进入实现第三步战略目标的发展阶段，随着我国GDP的进一步增长，我国商品流通规模将进一步扩大，商品批发市场将进入创新阶段。商品批发市场的产生和发展是市场经济发展到一定程度的产物，批发市场发展到一定程度也需要进行创新，实现第二次飞跃，以延长批发市场的生命周期。我国农村集贸市场在21世纪前10年仍将存在，批发市场仍将是21世纪商品流通的主要渠道。^[2]其发展趋势为：①由数量规模扩张型向质量提升型转变；②市场法人主体化将是一个发展趋势；③充分利用计算机和网络技术建立电子市场；④批发市场向生产和消费方向延伸；⑤批发市场将提供多种服务功能；⑥批发市场交易方式的多样化；⑦发育成熟的多种中介机构将进入市场；⑧运用法律、法规对批发市场进行管理。

关于商品交易市场创新论的观点如下：

（1）丁俊发认为：第一是制度创新，一定要实行投资多元化，股份制改造，完善法人治理结构，理顺政府与市场的关系，分离所有权与经营权，一定要市场化运作，不要官办；第二是管理创新，从人治走向法治，从粗放管理走向规范化管理，创造“三公”环境。

（2）洪涛认为：市场法人化是发展趋势，随着批发市场投资主体的多元化，市场将充分采取股份制形式，批发市场有可能向生产消费延伸，交易方式向摊位式、商店、专业街、专业城发展，进行业态提升、功能完善、品牌输出内部信息化管理等。

（3）罗必良认为：小商品市场的管理模式是通过“公司办市场”实现组织创新，通过“公司管理市场”实现管理创新，通过“市场公司化”（即组成松散型组织）实现制度创新。

（4）帅重庆认为：制度变革要有业主制，也要有公司制，再加个体户，就是小商品市场的特色，业主制就是成立资产经营公司，具体经营土地和物业，搞公共产权，不能被企业和个体户瓜分了。

（5）沈小静认为：制度创新是批发市场变革创新的组织保证，按照经营专业化、主体法人化、管理规范化的要求，提高市场组织化程度，引导鼓励经营户参资入股，组建汉正街股份公司，使之由服务组织转为拥有经济实体的批发商。

（6）王斌认为：小商品市场的制度与管理创新问题不能局限于具体的一个市场来就事论事，应有一个比较宏观的把握。一是小商品市场的创新要从宏观管理和整体政策上创新。二是从理论上把握小商品市场的发展规律及趋势。三是把小商品市场纳入国家流通总体政策来考虑。四是要转变政府职能，真正实现依法治市。