论保护我国的自然资源

论保护我国的自然资源

西奥多·罗斯福^[1]

1909年1月22日

我在这里传达国家资源保护委员会的一份报告及其所附文件。这份报告是去年5月份召开的州长会议的产物，是最近在本市召开的国家资源保护委员会、各州州长、各州资源保护委员会和公民组织的资源保护委员会的联席会议一致通过的。因此，在特定意义上，它代表了整个国家和全国各地的意见。

我衷心同意报告书的陈述和结论，并提请国会和全体人民认真审议。这是历来摆在美国人民面前最重要的文件之一。它包括了有史以来一个国家对其自然资源所编制的第一份资料目录。它精练地阐述了我们现在可利用的物资资源，这些资源是进步的工具；它呼吁国人注意种种必不可少的条件，国家的永久安泰和幸福不仅现在建立在、并将永远建立在这些条件之上。它值得，并且应当，尽可能广泛地散发到人民中间。

大量的基本事实已广为人知。我们知道，我国人口10年内增加了大约五分之一，到本世纪中叶，我国人口也许将达到1．5亿，到本世纪末，我国土地还将再多提供数万人的衣食。由于人口的不断增长，由于人民消费更迅猛地增长，我国人民为了生活舒适和便利，对于国家资源的人均需求将会更大，而不是更小。现在该是认识到我们对于即将出生的几百万人的责任如同父母对子女的责任，认识到浪费国家资源就是伤害子孙后代的关键时候了。

我们现在知道，河流能够并且应该用于有效地为人民的运输服务，但是，水路的巨额开支并没有用于维护，更不用说促进内河航运了。因此，让我们立即采取措施，查明原因，准备并且采纳一个综合性计划，使人民从内河航运中获利。人民为之付出代价，但至今尚未得到回报。我们现在知道，我国森林正在迅速消失，得到保护的森林不足五分之一；如果不能为公有森林提供保护、利用和改良所需要的少量资金，如果不能制定法律阻止浪费性地破坏私有土地上的森林，那么什么美好目标都无法实现。美国人民在很多社会问题上存在着意见分歧，但是对于河道发展和森林保护，他们的意见几乎是一致的。

我们现在知道，矿产资源一旦开采完毕就再不复还；不必要地浪费矿产资源使我们每年为之付出了数百人的生命和将近3亿美元的代价。因此，让我们在人民能够通过政府行动或其他方式制止这种巨大损失和浪费、保护矿产资源、保护采矿人的生命之前，就进行必要的调查。

我们的公有土地政策为的是利用公地，使公地由于持家者的拓居而促进地方发展；我们所拥护的政策为的是合法、公开地为全体人民服务，而不是听任土地被非法、秘密地为少数人谋私利。我们制定了森林政策，为的是可以使公有森林永久地为公众谋利益，而不是仅仅为了暂时的私利。我们通过了土地开垦法，根据该项法令，公有土地中的荒地转而用于更高的普遍利益，使更多的美国人可以拥有自己的家园。

这些政策已被收入法律，并且已经证明其制定是正确的。其他政策则至今未能付诸行动，其中包括使公众获得对旷野的控制，以便把利益转让给持家的平民百姓，而不是听任这些土地受少数牛羊成群的大户的控制。

洁净食品法的制定是要承认这样一个事实：公众福利高于私人收益权，没有人可以为个人的私利而毒害人民。雇主责任承认的则是这样一个不争的事实：雇主利益涉及的只不过是他的利润，而雇员利益涉及的则是他本人和全家人的生计。

我们正在开挖巴拿马运河，这意味着我们正在创建一项有史以来最庞大的工程。我们正在千方百计努力使我们的国家更加美丽，更加适于居住。我们正在努力使煤的储备变为公有，保护并使之有利于全体人民。我们已采取初步措施保护自然资源，改善国民生活，改良水路。我们主张，每个儿童有权在童年时代免于艰苦劳动，有权接受教育；我们主张每个公民拥有公民的责任和尊严；我们主张在公众事务中谨慎地深谋远虑，在国家生活和经济生活的各个方面公平待遇。

国家自然资源保护委员会明智地将报告限于陈述事实和原则，而让行政当局去推荐由这些事实和原则不可避免地要引出的具体措施。因此，我提醒大家注意报告所披露的一些大的形势特征，注意为了全民利益而显然要采取的行动。

徐庆国　译

【注释】

[1]美国第26任总统（1901—1909），就职时年仅42岁，是美国历史上最年轻的、最有作为的总统之一。本篇是他致国会特别咨文的节选，从中可以看出他的超前的眼光。