以城乡融合发展推动经济转型升级

2009年7月，辽宁沿海经济带正式上升为国家战略。在此背景下，如何进一步提升大连市在辽宁沿海经济带中的战略位置，提升开放型经济发展水平？大连市经过深入研究，提出加快“全域城镇化”进程、推动城乡融合发展的新思路。其内涵是：探索在全市城乡区域内，一盘棋统筹规划，多中心、组团式布局，链条式发展，通过构筑中心城市、城市组团、中心城镇相互联系的全域空间网络，实现城市从“单中心”向“多中心”发展的战略转型，通过城乡融合发展提升全市开放型经济水平，更好发挥大连市引领辽宁沿海经济带开发开放和东北地区振兴的龙头作用。

国际经验表明，当城市人均GDP达到1万美元时，城市发展需要转型。大连推进全域城镇化，旨在以城乡一体化推动内涵式融合发展。基本规划是：沿黄海、渤海、沈阳—大连和丹东—大连两线，“V”字形拓展城市规划空间，按照主城区—新市区—新区组团的结构，对全市城乡区域实施统一布局，规划建设主城区、新市区、渤海区域、黄海区域“四大组团”，形成各具功能特色的经济区和生态环境宜居区。主城区组团重点发展以现代服务业为主体的高端产业，集中建设金融中心、国际商务区、知识经济聚集区。新市区组团重点发展港航物流、生物技术、光电子、节能环保、新能源等新兴产业。渤海区域组团重点建设以仓储物流商贸为主的区域物流中心，高标准建设一批产业型、商贸型、旅游型、生态型中心城镇。黄海区域组团重点发展新材料、家具制造、海洋水产和旅游度假等优势产业。到2015年，基本确立大连市作为东北亚国际航运中心、物流中心和区域性金融中心的地位；到2020年，基本消除全市城乡二元经济结构；到2030年，使大连建成世界级现代产业聚集区，成为具有较高国际影响力的重要城市。