政党的特征

一、政党的特征

(一)政党的含义

政党是人类社会政治文明发展到近现代的历史产物，政党的发展和政党制度的形成被认为是政治现代化的标志。但政党产生以来，在不同的历史时期，其组织方式、作用、采取的方针都存在差别，人们站在不同的立场，运用各种意识形态来揭示政党所具有的属性时，都会对政党的含义及特征给出不同的解释。^[3]从总体上来看，对政党含义的理解和解释主要存在资产阶级学者与马克思主义经典作家之间的不同分野。

关于西方资产阶级学者对政党含义的各种理解和阐述，台湾的程全生教授在其《政党与政党政治》一书中对具有代表性的观点给予了列举：^[4]

英国政治家伯克(E.Burke)认为：“政党乃为基于大家所一致同意的某些特定主义，以共同奋斗来促进国家利益而结合的人们的团体。”

《政党与政党领袖》一书作者穆尔斯(A.D.Morse)认为：“政党乃一永久之组织，其结构有繁有简，其最简单之结构，乃由具有共同理想与主义所结合而形成之单一团体组成；其复杂之结构，则系由两个以上之类似团体所组成，并以共同之政策为纽带，故能团结在一起。此种组织与原先所具有之观点有别，以促进政党所代表之特定团体的利益，与实现此种特定团体之理想为其主要之目的。惟政党所代表者，为特定之团体，而非全体之国民。”

美国政治学教授赫其南(D.G.Hitchner)与哈波德(W.H.Harbold)对政党所下的定义是：“政党是一种自愿之结社，经常关心政府之职权与公共之政策，并为自由政府提供如何组成其所需要多数之方法。因为政党仅是代表一部分——政治竞争中之一方，所以它必须承认其他政党之存在。”

美国政治学教授波恩(H.A.Bone)认为：“当一群人们联合团结，经由选择秩序、略取政府之控制权，以期谋图一种(公共)利益者，是即称之为政党。”

美国政治学教授麦庆恩(D.D.Mckean)指出：“一个政党可以视为选民的一种有组织之团体，其作用是在指导政府政策，并供应政府人员。”

英美学者关于政党含义的这些理解和阐述，基本上反映了西方资本主义国家中人们比较倾向于现实的政党观念，其中，选举在政党观念中的地位更是尤为突出，成为西方政党含义中一个不可缺少的要素；同时，也基本上表明了政党的形式必须具有主义(纲领)、组织、成员等主要条件，这是世界各国政党赖以存在和发展的基础。^[5]

与资产阶级学者用“国民”、“公民”、“人民”等词语否认或者有意回避政党的阶级性的做法不同，马克思主义经典作家在对政党含义进行理解和阐述时，公开、明确地承认政党的阶级性。他们从历史唯物主义观点出发，把政党与阶级利益紧密结合起来，认为政党起源于阶级斗争，是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，其最终的原因是隐藏在阶级斗争背后的经济地位的事实上的不平等。当然，需要明确的是，马克思、恩格斯并没有直接给政党下过定义，但有关政党的阶级本质却在其相关著作中得到深刻地揭示与阐述，如恩格斯的《关于共产主义者同盟的历史》。

列宁在马克思、恩格斯所奠定的理论基础之上，就政党的阶级本质进一步指出：“在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的。政党是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而成为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”^[6]“各阶级政治斗争的最完整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。”^[7]毛泽东以中国共产党为例，也强调了政党的阶级性质，他指出：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。政治社会的第一类就是党派。党是阶级的组织。我们中国共产党是无产阶级政党，主要是由工人和半无产阶级的贫农出身的人组成的。”^[8]

资产阶级学者与马克思主义经典作家对政党的含义的理解和阐述之所以存在如此之大的相异性，是由资产阶级政党与无产阶级政党所产生的历史背景存在重大差距所引起的，二者都存在自身的合理性。但是，政党作为一种世界性的政治现象，对其含义的理解和解释，无论是偏重于其阶级本质还是倾向于其选举功能都是不够全面的，不适应当今世界政党的发展趋势的。因此，随着现代政治社会的发展，政党是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护和实现本阶级、阶层或集团的根本利益，围绕夺取和巩固国家政权，影响政府而结合起来采取共同行动的现代政治组织。^[9]依据政党的社会基础及政治主张，可以将其划分为资产级政党、无产阶级政党和社会民主党三大类。此外，依据其他不同的标准，还可以将政党划分为在朝党(或执政党)、在野党(或反对党)；合法政党、非法政党；议会党、群众党；左翼党、右翼党，等等。

(二)政党的特征

不管以“党派”自称，还是以“联盟”、“同盟”、“阵线”或“运动”命名，也无论如何揭示政党应该或实际具有的属性，作为政治组织的政党均具备如下几个方面的特征^[10]：

1.明确的政治纲领和现实的政治实践

政治纲领是政党的奋斗目标，也是政党的政治信仰、政治目标及所要实行政策措施的集中体现，是某个政党代表的阶级或阶层根本利益的集中体现，构成政党存在和活动的政治基础，并成为人们辨别其性质、作用，决定是否加入或对其给予支持的现实标准。尽管一些资产阶级性质的政党不承认自己有政治纲领，声称除了选民的意志外并没有自己的特殊利益，这实际上是一种选举上的策略，是为了迎合不同选民的心理，以期获得执政的机会，进而更好地将本党的政治信仰和政治目标付诸实施。

政治实践是政党为了实现其纲领而采取的有组织的现实活动，也就是政党将其纲领付诸实践的过程，是政党作用的现实化和外在化。任何一个政党如果不去为实现自己的奋斗目标而开展实际的政治斗争，则其纲领只能是纸上谈兵，这样的政党，其本身的存在就是无意义的，更谈不上什么实现它所代表的阶级、阶层或集团的利益了。

2.有一套组织体系和组织纪律

政党的组织体系由政党设立的各级组织构成，在不同的国家，政党组织体系的层级和结合的紧密程度、组织之间的相互关系会有差别。一般说来，无产阶级政党的组织体系比较庞大，除了党的全国性组织外，还在地方设立有党的各级组织，各级党组织之间存在严格的服从和被服从的关系。而资本主义政党，其组织体系相对来说不那么严密，有些政党仅有全国性组织，没有地方性组织，有些虽然有地方性组织，但其作用仅限于组织和参加竞选。

组织纪律是政党将其党员紧密团结在一起，并将党的各级各类组织联合成一个有机整体所采取的必要措施。通过党的纪律约束，可以保证政党为实现其政治纲领进行有效的斗争，保证党组织在政治斗争中领导和指挥作用的有效发挥，使政党在为实现自己代表的阶级、阶层或集团的利益的斗争中开展联合行为。

3.政党同国家政权密不可分

政党为了实现和反映一定阶级、阶层或集团的政治、经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的政治组织，为了能最大限度地实现其代表的对象的政治、经济利益，各政党会围绕着维护或夺取国家政权展开激烈的斗争，都希望通过对国家政权的掌握和运用，借助国家的强制力，来把本党代表的阶级、阶层或集团的政治、经济利益社会化、普遍化。这一点，是政党区别于其他社会组织的根本所在。