关于经济特许协议适用法律问题的研究

关于经济特许协议适用法律问题的研究⁽¹⁾

经济特许协议又称特许协议，是现代国际投资关系中利用外资开发自然资源的一种特殊形式，因其以开发自然资源为主，故又称为经济开发协定。经济特许协议指资源国政府为开发其境内资源，同外国投资者约定在一定期间，一定地区内，投资从事公用事业的建设或自然资源(石油、煤矿等)的开发，经国家给予特别许可或批准所成立的法律协议，如中东、北非国家的石油协议即属此类。

经济特许协议的特点是:(1)当事人一方为国家(或政府机构)，他方为外国私人投资者(法人或自然人)，但近时大多数发展中国家，往往是通过国营企业同外国企业订立特许协议。(2)外国投资者基于特许协议所从事的经济活动，多属于资源国的专属权利(如自然资源的勘探、开发等权利)，故须经东道国政府的事先特别批准。(3)特许协议中给予外国投资者的优惠较多，保证更多，而且大多订有仲裁及适用法律条款。⁽²⁾(4)特许协议的内容包括较广，有公用事业、公共建设、公共土地的租赁使用以及自然资源的勘探、开发、生产等。(5)特许协议的形式多种多样，有经济开发协定、劳务契约、承搅包工契约、合营契约，行政契约等。(6)经济特许契约有利于建设周期长、投资数额大、技术要求高，风险大的自然开发项目。⁽³⁾

第二次世界大战后，发展中国家，特别是中东、北非等国，为开发自然资源，曾大量利用经济特许协议，其重要性日趋显著。但另一方面，由于发展中国家为了维持对自然资源的永久主权，对过去基于不平等关系所签订的旧的经济特许协议，重开谈判，或颁布新的资源法对协议予以改废，其例也屡见不鲜，投资争议日益频繁，而解决争议的关键之一，就是关于契约的适用法律问题。但由于在学说上及判例上对经济特许协议性质的认识，有不同的看法，如有的认为是“国家契约”(如法托罗斯、詹宁斯)，有的认为是“国际契约”(如切希尔、格雷文芬逊、巴蒂福尔)，有的认为是“准国际协议”(如菲德罗斯、施瓦曾伯格)，也有的认为是“跨国协议”(如拉利夫)⁽⁴⁾，而发展中国家的学说，又普遍认为特许协议是属于国内法契约，因此在特许协议适用法律问题上，就出现了种种选择。

本文拟从学说、判例、立法等方面，简要评述几种法律选择。