争端解决机制给予的启示

三、WTO争端解决机制给予的启示

WTO争端解决机制尽管存在着这样那样的问题，但仍瑕不掩瑜。从一定意义上说，争端解决机制的存在和加强正是多边贸易体制比许多其他国际组织能更有效地发挥作用的重要原因之一，也是国际社会之所以重视这一多边贸易组织的重要原因之一。

WTO争端解决机制对WTO的所有成员来说都多了一种可供选择的解决国际贸易争端的途径。对WTO每一个成员来说，争端解决机制的作用是双重的，它既是一种保护其权益的手段，又是督促其履行应尽义务的工具。

随着以WTO为动力的多边贸易自由化进程的加快，国家与国家之间的竞争日渐加剧，贸易摩擦也日益增多，所涉内容也不断升级和扩大。由反不正当竞争政策和劳工标准问题带来的贸易摩擦，虽然还不是特别明朗，但已经可以从既有的贸易争端中隐约可见，因此愈来愈多的国家对此愈来愈加重视。

但就目前来说，由于缺乏相应的实体规则，或者说处在“非规则化”阶段，WTO争端解决机制对劳工标准的问题似乎无能为力。尽管争端解决机制似乎一直在回避贸易与人权保护关系的问题，可争端解决机制中存在的缺憾和既有案例(1998年“欧盟和日本诉美国保护劳工权益限制贸易”一案，下文有述)似乎为解决与国际劳工权益保护有关的贸易争端带来了一线希望。

不过，WTO争端解决机制为解决与国际劳工权益有关的贸易争端可能会给予一些启示。首先，WTO争端解决机制虽然具有较强的司法性特征，但其政治性特征在争端解决过程中也表现得十分明显，从严格法律意义上来说，这种政治性特征或倾向并不利于贸易争端的真正解决。而国际劳工权益保护属于国际人权保护的内容，在解决此类争端中必然会涉及政治问题，特别是会涉及国家微观领域内的政策和决策问题。因而，在解决此类争端中要想避免政治压力和影响恐怕是不可能的，对于保护劳工权益的贸易争端的有效解决也会大打折扣。其次，发展中国家在WTO争端解决机制下享有的优惠和差别待遇本身就缺乏具体化的、可操作性的规定，这对于涉及贸易争端中的低劳工标准的发展中国家来说似乎会失去全部意义。由于历史和经济原因，发展中国家的劳工标准一般都低于发达国家的劳工标准。倘若与贸易有关的劳工标准问题发生在发达国家与发展中国家之间，根据上文分析，对这类争端的解决必然对发展中国家有十分不利的影响。仅就允许发达国家采取贸易制裁措施来说，一方面会使发展中国家的对外贸易受挫，另一方面未必能促进该发展中国家真正实现对本国劳工权益的有效保护。上述启示，对于多边贸易自由化中解决与国际劳工权益保护有关的贸易争端也许会有所帮助。

公平和公正是和平解决争端的最基本要求，对于解决与国际劳工权益保护有关的贸易争端也是如此。由于贸易与劳工关系的敏感性以及保护劳工权益的重要性，从长远来看，特别是从多边贸易自由化的进程和国际社会稳定与安全的需要来看，建立在公平性基础之上以和平的方式解决国际贸易争端，可以更好地保障各国或地区之间的正常贸易往来，避免因贸易争端而引发政治或军事冲突。