吉林省试水政府雇员制

案例2　吉林省试水政府雇员制

政府雇员制度首先在吉林省诞生。据吉林省有关部门透露的消息，为适应我国加入世界贸易组织后政府工作对某些人才的特殊需要，吉林省政府已决定建立并实行政府雇员制度。有关专家指出，这一制度一俟施行，吉林省将在全国率先打破已实行了几十年的“政府公务员”主导政府全部工作的旧体制。

没有行政职务

据了解，“政府雇员”是吉林省政府根据全局性工作的特殊需要，从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才。政府雇员不具有行政职务、不行使行政权力、不占用政府行政编制、服务于政府某项工作或某一政府工作部门。

有关部门指出，人才流失在我国已经成为一个不可忽视的问题，吉林省作为一个教育大省，在培养人才的同时也应该思考如何留住人才，特别是高层人才。现在许多人进政府并非是为了发挥自己的专长，而是认为“进政府就有了铁饭碗”，这样的观念将来是绝对行不通的。

按照吉林省政府出台的相关规定，政府雇员的职别将分为“一般雇员”、“高级雇员”和“资深高级雇员”三种。据悉，一般雇员是政府一般性服务工作需要的专门人才，必须具有大学本科以上学历和3年以上的实际工作经历;高级雇员是政府高层次服务性工作需要的特殊高级专门人才，必须是具有硕士或博士学位、高级专业技术职称，有较深的学术和专业造诣，在本学术界或本专业技术领域有较高知名度和较大影响，政府工作特别需要的稀缺人才;资深高级雇员原则上在优秀的政府高级雇员中产生。对于面向社会公开招聘、在全国或省内确实有较高知名度和较大影响、条件特别优秀的，也可以直接雇用为资深高级雇员。

合同任期

政府雇员将由吉林省政府直接雇用和管理。据介绍，雇用政府雇员必须依照有关法律法规，由政府与本人签订雇用合同。雇用合同期限一般为1～3年，其中试用期为3个月。

政府雇员受雇期间的工作表现，由雇员所服务的工作部门负责依据雇用合同进行考核。雇用合同期满，根据工作需要，政府对雇员可以续雇或解雇。解除雇用关系的雇员，政府不负责安排工作。

有关部门说，政府雇员受雇期间原则上不得兼做其他工作。

没有其他福利

对于备受关注的政府雇员的待遇，权威人士称，将实行佣金制。每位雇员的具体佣金标准，由省政府有关部门依据雇员本人的能力和所承担的任务以及佣金标准表进行商议，并以合同形式确定。

另据了解，依据《劳动法》的有关规定，雇员受雇期间，将由省政府负责为雇员办理社会保险，投保费用按照有关规定由政府和雇员本人按比例支付，除此之外，政府不再为雇员提供其他福利待遇。雇员佣金和社会保险金列入政府财政预算。

【案例思考】

1.本案例主要反映的是什么公共行政事件?

2.就我国现行公务员制度而言，吉林省政府雇员制有什么特色?有何利弊?

3.结合公务员制度发展趋势，谈谈吉林省政府雇员制改革的经验启示。