体育运动的发展与体育争议的产生

一、体育运动的发展与体育争议的产生

首先一个需要明确的问题是什么是体育争议。如果从其名称来分析则可以说所有的与体育活动有关的争议都属于体育争议，而不管该项争议是发生在体育场内还是体育场外，它包括与体育比赛有关的技术性或惩戒性争议以及与体育活动有关的纯商业性争议。譬如，国际体育仲裁院普通仲裁分院仲裁的体育争议是所有的因当事人之间的法律关系而引起的争议，包括与赞助合同、电视转播权合同、运动员合同、运动员和其管理者之间的合同以及与第三方当事人能力问题有关而引起的争议等。另外，如果某体育协会、体育联合会或其他体育组织的内部章程或条例中规定有提交国际体育仲裁院仲裁的条款，国际体育仲裁院上诉仲裁分院就对因当事人不服这些体育组织的内部裁决机构所作出的初审裁决而引起的争议拥有管辖权。这些争议主要是因体育组织的纪律性决定而产生的争议，譬如涉及兴奋剂、运动员的参赛资格、对某一体育运动会正式承认的有关决定等。这些争议多是纪律性的或技术性的，它们也越来越多地通过仲裁途径得到了解决。^[3]

一系列不同的原因导致了大量的体育争议。体育运动的参加者和参加国都在迅速增长。就像其他活动一样，商业主义也大规模地涌入体育领域，国际体育成为世界经济的一部分。新闻媒体报道的增加以及体育运动的普及性和受欢迎程度使体育运动成为热销的市场产品。同时，在那些传统的体育运动领域，有成就的运动员能挣取大笔金钱，以至于体育运动在这些领域已成为一种职业。职业运动员的收入在迅速增长，譬如美国四大职业体育运动大联盟中的明星球员、国际性的足球运动员、男女职业网球运动员以及高尔夫球球员等在其职业生涯中都能够赢得大量的金钱，单个的体育运动队也能够获取巨额的收入。^[4]这样的高收入使得产生有关争议的可能性大大增加。另外，职业体育联盟向国际市场的扩展突出了为解决诸如运动员合同、体育组织的合并和兼并所涉及的反托拉斯意图、运动员的劳动权以及收入纳税等问题而制定国际协定和第三方当事人体制的必要性。^[5]而且民间的体育机构不断增多，对其法律管理也加强了。^[6]因此，可以说今天的体育因其商业化、传媒报道、职业化和国际化而比以前对社会有更大的影响。利害攸关的巨大经济利益使体育活动的当事人急需了解相关的法律问题，而不管他们是运动员、体育联合会、赞助商还是体育运动的组织者。很明显，体育不能脱离复杂的司法程序，不可避免地要产生具有西方国家经济活动和司法制度特色的体育争议。^[7]

科技的进步以及运动员自我保护意识的加强也促进体育争议的产生。比如体育比赛的录像带和电子记录为解决争议提供了较好的证据，也激励当事人提出更多的针对比赛结果的申诉。比较明显的是兴奋剂^[8]的使用引发了相当数量的体育争议和仲裁案件。即使禁用物质和技术的确认、检验和制裁比几年前更有效，但它们的取得、流通和使用的情形是微妙的并且通常是模棱两可的，这也就产生了更多的争议。还有，职业体育经纪人和体育法律工作者作用的加强使得运动员对侵犯其权利、实现其权利的程序以及消除其不满的替代司法诉讼的争议解决方式更加敏感。今天的运动员对自己的权利有了更好的认识，并且愿意为保护其权利而采取行动，根本不考虑比赛前禁止采取此类行动的传统做法。他们也知道参赛资格的利害关系比以往高得多。^[9]因此，可以说以上诸多原因使今天的国际体育争议比以往任何时候更多、更广、更复杂。

一般而言，体育争议可以分为以下几种类型:第一类是涉及体育活动的纯粹商业性争议，如赞助比赛、租借体育场地等产生的争议。第二类是体育组织与其成员之间的争议，尤为明显的是雇佣或者劳动合同问题，譬如职业体育俱乐部与其签约的运动员之间的争议即属此类。第三类是体育组织之间以及体育组织上下级机构之间就权力问题、处罚问题等产生的争议，如两个体育协会对同一项目都主张拥有管辖权，上级体育组织对下级体育组织的处罚等。当然，如果纠纷是发生在体育活动之外的一个单独的民事活动，则不属于体育纠纷。第四类争议是体育主管部门对其运动员因违纪而采取的惩戒措施而产生的，如运动员因服用兴奋剂而被体育组织禁赛等。体育争议如果超出一国范围因而具有国际因素便会演变成为国际体育争议，其涉及的法律关系会比纯粹的国内体育争议更加复杂。前述几种争议都有可能具有跨国性而成为国际体育争议，譬如一国的公司赞助国外的体育比赛、国际单项体育联合会对某个成员的禁赛处分、本国的职业俱乐部雇佣国外的运动员、某个国际体育组织对其下属某个国家体育主管部门的处分等而产生的争议均为国际体育争议。体育争议的增加急需改进传统的解决体育争议的方法，而仲裁的应用无疑是一个很好的选择。