结婚登记必须强制婚前体检吗

17.结婚登记必须强制婚前体检吗？

案例：

2005年6月，黑龙江省人大常委会修订了该省的《母婴保健条例》，保留了有关强制婚检的内容，从而引起社会各界的争议。有人认为，强制性的婚检是一种体制性的倒退。黑龙江省民政厅社会事务处魏某认为，新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突，民政部门目前仍然要按照《婚姻登记条例》执行，如果强制执行婚检，有可能被指控为行政不作为。他说，民政部门事先不知道要修订《黑龙江省母婴保健条例》，而且条例里也没有体现民政部门的意见和态度，其可行性值得商榷。魏某认为，取消强制性婚检是进步的表现，但现在《母婴保健条例》的出台，感觉又倒退了，应该采取更科学合理的方法来解决婚检率下降的问题，而不应该搞“一刀切”、走强制性的老路。

分析：

本案中涉及不同类型的法律规则对婚前体检所秉持的不同立场。对此，应该从以下几个方面进行分析：其一，《婚姻登记条例》对婚前体检秉持的立场是什么？1994年，经国务院批准，民政部发布了《婚姻登记管理条例》。该条例第9条规定，在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。依据上述规定，在实行婚前健康检查的地方，婚前体检是结婚的必备要件。2003年，国务院通过了《婚姻登记条例》，取代了此前的《婚姻登记管理条例》。《婚姻登记条例》取消了此前《婚姻登记管理条例》中规定的强制婚检制度，婚前体检不再是结婚的必备条件。其二，黑龙江省《母婴保健条例》对婚前体检所秉持的立场是什么？2000年，黑龙江省人大常委会通过了《黑龙江省母婴保健条例》。2005年，黑龙江省人大常委会对其做了修正。修正之后的《母婴保健条例》第11条规定，婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。没有婚前医学检查证明的，不予办理结婚登记。依据该规定，在黑龙江省范围内，婚前体检是结婚的必备条件。其三，对《婚姻登记条例》和《黑龙江省母婴保健条例》之间的冲突如何处理？从性质上来说，《婚姻登记条例》属于行政法规，《黑龙江省母婴保健条例》属于地方性法规。依照我国立法法的规定，行政法规的效力高于地方性法规，因此，对于二者之间的冲突，应该适用于作为上位法的《婚姻登记条例》。但是，由于《黑龙江省母婴保健条例》是依据《母婴保健法》制定的，这个问题就显得有些复杂，应该报请全国人大常委会处理。