自诉案件的受理审查

一、自诉案件的受理审查

自诉案件的本质特征是起诉权属受害人或者他的法定代理人。这是因为自诉案件所保护的权益通常限于受害人个人范围。如前所述，自诉案件的前两种类型都是轻微的普通刑事案件，对社会危害不大，主要是涉及当事人之间的名誉、人格或者家庭成员之间、邻里之间关系的案件，将追诉权交与受害人或者其法定代理人行使，对正确处理人民内部矛盾，促进团结，增强家庭和邻里的和睦，化消极因素为积极因素是十分有利的。第三类案件则出于加强对受害人诉讼权利的保护。

最高人民法院《解释》第259条规定：“人民法院受理自诉案件必须符合下列条件：（一）符合刑事诉讼法第二百零四条、本解释第一条的规定；（二）属于本院管辖；（三）被害人告诉；（四）有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据。”第260条进一步说明：“如果被害人死亡、丧失行为能力或者因受强制、威吓等无法告诉，或者是限制行为能力人以及因年老、患病、盲、聋、哑等不能亲自告诉，其法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉的，人民法院应当依法受理。被害人的法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉，应当提供与被害人关系的证明和被害人不能亲自告诉的原因的证明。”

自诉案件的主要特点有：

（1）自诉案件情节简单，因果关系清楚。自诉案件有明确的原告、被告，不需要侦查机关动用专门的侦查手段，而仅通过庭审中抗辩双方的质证、询问，人民法院就能查清案件事实。这是自诉案件的一个重要特点。根据刑事诉讼法对自诉案件范围的规定，也突出表明了自诉人能够承担举证责任。如果案情重大复杂，需要动用专门侦查手段，进行大量的侦查活动，不仅自诉人无法提供证据证明案情，就是人民法院也难以做到。因此，只有事实清楚、情节简单，不需要进行侦查的刑事案件，才能作为自诉案件，由人民法院直接受理并能审理清楚，作出正确合法的裁判。

（2）自诉案件的受害人作为自诉人与被告人的诉讼权利是平等的。这也是自诉案件与公诉案件不同的一个重要特点。在公诉案件中，被害人与被告人的诉讼权利是不同的，公诉案件的控诉职能的主要执行者是人民检察院，而不是被害人，被告人仍然是辩护职能的执行者；被害人没有上诉权，只有请求人民检察院抗诉的权利，而被告人具有独立上诉权。但自诉案件的受害人和他的法定代理人是自诉人，是诉讼一方的当事人，他与被告人的诉讼权利是平等的。例如，当一人的合法权益遭到犯罪行为侵害时，有权以自诉人的身份向人民法院提起控诉，作为被指控实施侵害的被告人也有权提起反诉；因对方犯罪行为致使遭受物质、精神损失时，双方均有权提起附带民事诉讼；双方均享有申请回避的权利；对一审判决、裁定不服，双方均有权上诉。可见，受害人作为自诉人与被告人诉讼权利平等，是自诉案件的一个重要特征。

（3）案件具有可分性。这是自诉案件区别于公诉案件的又一个重要特点。可分性，指当一个犯罪行为侵犯了数人利益时，其中任何一个受害人都有权向人民法院提起诉讼；当一受害人明知有数名侵害人时，有权仅就部分侵害人提起诉讼；当侵害人对受害人实施了两个以上犯罪行为时，受害人有权仅对其中某个或某些犯罪行为提出起诉。自诉案件的可分性，是基于自诉主体自主处分起诉权产生的。我国刑事诉讼法虽未对自诉案件的可分性作明确规定，但根据最高人民法院《解释》第266条和第267条的规定，它具体表现为以下几种情况：

第一，自诉人明知侵害人是两人以上，但只对部分侵害人提出起诉的，人民法院应当受理，并视为自诉人对其他侵害人放弃起诉权利。判决宣告后，自诉人又对其他侵害人就同一事实提出起诉的，人民法院不再作为自诉案件受理。

第二，共同被害人中只有部分人起诉的，人民法院应当通知其他被害人参加诉讼。被通知人接到通知后至第一审宣判时未提出起诉的，即视为放弃起诉权利。第一审宣判后，被通知人就同一事实又提出起诉的，人民法院不予受理。但当事人另行提起民事诉讼的，不受限制。

第三，被告人对自诉人实施了两个以上的犯罪行为，自诉人没有对全部犯罪行为提出起诉的，审判人员应当告知可以一并起诉。在第一审判决或者调解书发生法律效力前没有起诉的，如果没有正当理由，不得再行起诉。

对司法实践中的第一种做法，理论界有不同意见，认为共同犯罪案件中，侵害人虽为多个，罪责也可能各不相同，但犯罪事实却只有一个，人民法院审理此类案件，只有对共同犯罪人全面进行审查，才能查清案件事实，并在查清事实的基础上，分清每个犯罪人的罪责，分别加以处理。因此，若对这种情况也承认被害人起诉的可分性，则人民法院无法全面查清案情，对公正处理案件也不利。

针对上述特点，自诉案件的受理和审查也与公诉案件的受理和审查不一样。

人民法院对自诉人提出的起诉，应就其是否具备自诉案件立案的形式要件进行审查。在审判实践中，审查通常包括以下内容：（1）案件属自诉案件范围；（2）起诉人是依照法律规定具有自诉权或者有权代自诉人起诉的人；（3）属于受诉人民法院管辖的；（4）起诉时有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据；（5）自诉人应提交内容明确的刑事自诉状。自诉人书写确有困难时，也可以口头告诉，由人民法院接待人员作出告诉笔录，向自诉人宣读，自诉人认为没有错误后，应当签名或者盖章。

自诉状或者告诉笔录应当包括以下内容：（1）自诉人（代为告诉人）、被告人的姓名、性别、年龄、民族、出生地、文化程度、职业、住址、联系方式；（2）被告人实施犯罪的时间、地点、手段、情节和危害后果等；（3）具体的诉讼请求；（4）致送的人民法院和具状时间；（5）证据的名称、来源等；（6）证人的姓名、住址、联系方式等。对两名以上被告人提出告诉的，应当按照被告人的人数提供自诉状副本。如果被告人是两人以上的，自诉人在起诉时需按被告人的人数提供自诉状副本。

对自诉案件进行审查利于规范各方在起诉程序中的权利、义务，有利于自诉程序的顺利进行。人民法院对自诉案件进行审查后，应按照下列情形分别处理：

人民法院经过审查，认为符合受理条件的，应当作出立案决定，并书面通知自诉人或者代为告诉人。

对下列情形之一的，人民法院应当说服自诉人撤回起诉；自诉人不撤回起诉的，人民法院裁定不予受理：（1）不符合法律规定的提起自诉的条件的；（2）缺乏证据的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据。自诉人经说服撤回自诉或者被驳回起诉后，又提出了新的足以证明被告人有罪证据的，再次提起自诉的，法院应当受理；（3）犯罪已过追诉时效的；（4）被告人死亡的；（5）被告人下落不明的；（6）除因证据不足撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；（7）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。

如果人民法院作出驳回自诉的裁定，则标志着整个诉讼程序即告终结。自诉人对这一裁定如果不服，有权提出上诉。最高人民法院《解释》第265条规定：“第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理。”

应注意：（1）如果自诉人明知有其他共同侵害人，但只对部分侵害人提起自诉，人民法院应当受理，并视为自诉人对其他侵害人放弃告诉权利。判决宣告后自诉人又对其他共同侵害人就同一事实提起自诉的，人民法院不再受理。共同被告害人中只有部分人告诉的，人民法院应当通知其他被害人参加诉讼。被通知的人街道通知后表示不参加诉讼或者不出庭的，即视为放弃告诉权利。第一审宣判后，被通知人就同一事实提起自诉的，人民法院不予受理。但当事人另行提起民事诉讼的，不受此限制。（2）被告人实施的两个以上的犯罪行为，分别属于公诉案件和自诉案件，人民法院可以在审理公诉案件时，对自诉案件一并审理。

在我国，人民法院对自诉案件的受理审查期限为15日，即自接到自诉状或者口头告诉后15日内法院作出立案或裁定驳回。人民法院应当书面通知自诉人或者代为告诉人。